十二屆全國人大常委會第二次會議25日表決通過的《中華人民共和國旅游法》對控制景區(qū)門票價格上漲作出了明確規(guī)定：景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布,；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門票和另行收費(fèi)項目的價格上漲,；擬提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，論證其必要性,、合理性,。
不少網(wǎng)民認(rèn)為，旅游法規(guī)范景區(qū)門票調(diào)價程序,，有其合理之處,。不過，若僅僅依此,，恐難以遏制景區(qū)門票漲價沖動,。只要景區(qū)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)界定混亂，只要“門票經(jīng)濟(jì)”路徑依賴猶在,，景區(qū)門票漲價就難以杜絕,。因此，有必要明確和區(qū)分景區(qū)的公益屬性和市場屬性,，讓市場的歸市場,，公益的歸公益。
完善細(xì)則遏制漲價沖動
網(wǎng)民郭文婧說,，景區(qū)門票價格不能說漲就漲,。旅游法草案擬規(guī)定，利用公共資源建設(shè)的景區(qū)要想漲價,，不僅“應(yīng)當(dāng)舉行聽證會”,，還要提前半年公布，這是值得肯定的,。但近年來的實踐表明,，所謂的價格聽證會已經(jīng)逐漸淪為“漲價聽證會”，最后結(jié)果只是漲多漲少的問題,。在聽證制度本身的問題沒有解決之前,，旅游法草案中關(guān)于聽證的程序規(guī)定，形式大于實質(zhì),，恐怕不能解決“景區(qū)門票說漲就漲”的痼疾,。
網(wǎng)民劉思敏說，相信很多人看到這個條款,，會很自然地聯(lián)想起近日備受關(guān)注的鳳凰古城“圈城收費(fèi)”,。旅游法今后能“管”得住類似行為嗎？這在很大程度取決于如何界定“公共資源”,。公共資源因為產(chǎn)權(quán)屬性不同(全民所有還是集體所有,？中央國有還是地方國有？),，以及公共旅游資源的品質(zhì)等級不同(世界級,？國家級,？省級？縣級,？),，性質(zhì)可能差距很大。如果沒有具體的,、可操作性的規(guī)范,，這樣抽象的規(guī)定，可能在執(zhí)行中要么難以兼顧公平,，要么很難落實,。
網(wǎng)民說，要想用旅游法遏制景區(qū)漲價沖動,，就得完善法規(guī)細(xì)則,，增強(qiáng)公眾的博弈力量。同時,，還要明確旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，將門票價格與國民平均收入水平掛鉤，確保民眾“玩得起”的權(quán)利,。
制止地方權(quán)力濫用
有網(wǎng)民認(rèn)為,，景區(qū)亂漲價背后，暴露出景區(qū)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)界定混亂,、某些承包企業(yè)與地方政府權(quán)力濫用等深層次因素。鑒于此,，網(wǎng)民建議,，在“限價”的同時，更要“限權(quán)”,，讓公益歸位,、責(zé)任守位、權(quán)力不再越位,。
網(wǎng)民畢舸說,，近年來，一些地方政府將景區(qū)當(dāng)成搖錢樹,，隨意插手景區(qū)建設(shè),、門票價格。旅游法應(yīng)明確規(guī)定,，地方政府不得干預(yù)景區(qū)經(jīng)營,，不能將景區(qū)當(dāng)成自家財產(chǎn)。
網(wǎng)民王聃說,，探尋地方政府在景區(qū)價格鏈條中的微妙角色,，不難發(fā)現(xiàn),，所謂規(guī)范景區(qū)門票漲價程序，充其量只是一種外在的形式約束,，要讓景區(qū)真正不再擁有過分提價的動力,，最需要破除的，還是其間的利益糾葛,。要達(dá)到這個目的,，最有效的一種手段是，地方政府退出景點(diǎn)的直接經(jīng)營,，從而避免行政力量助推漲價行為,。倘若完全退出暫時還是不可能，那么,，也應(yīng)該擁有一種“次優(yōu)”的糾偏路徑,，那就是，經(jīng)由機(jī)構(gòu)改革或者是管理職能的轉(zhuǎn)變,，在地方政府與門票經(jīng)濟(jì)之間形成清晰的邊界,，讓地方政府不再輕易蠢動。
把“門票經(jīng)濟(jì)”關(guān)進(jìn)制度籠子
有網(wǎng)民稱,，即使依靠聽證會解決了門票說漲就漲的問題,，但依靠門票漲價的“門票經(jīng)濟(jì)”路徑依賴依然存在，門票價格的總趨勢依然會是上漲的,，公共景區(qū)的公共價值就不可能得到最大發(fā)揮,。
郭文婧說，旅游法將焦點(diǎn)對準(zhǔn)景區(qū)門票,，找對了問題,；但只用聽證的辦法來解決尚不足夠。對“利用公共資源建設(shè)的景區(qū)”,，一個方面需要一個基于公益屬性的科學(xué)的門票定價機(jī)制,，逼迫“門票經(jīng)濟(jì)”走向末路；另一方面,，需要國家統(tǒng)籌國有資源,，基于公共景區(qū)公共價值的發(fā)揮情況，形成合理的利益補(bǔ)償機(jī)制,，確保公共景區(qū)所在地公共責(zé)任的落實,。
網(wǎng)民李云說，從某種意義上講,，只有首先把“門票經(jīng)濟(jì)”關(guān)起來,，“逼迫”景區(qū)景點(diǎn)開動腦筋，挖掘自己的智商智慧,，智慧旅游也就會應(yīng)運(yùn)而生,。旅游業(yè)恰恰是朝陽產(chǎn)業(yè),，更是智慧產(chǎn)業(yè)，有多少智慧含量,，才有多少旅游的含金量,。