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十二屆全國人大常委會第二次會議23日再次審議旅游法草案,。草案三審稿針對一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價的行為增加規(guī)定加以限制,，即擬增加控制景區(qū)門票價格上漲的程序，以控制景區(qū)門票價格的上漲,。
長期以來,，國內(nèi)知名景區(qū)上調(diào)門票價格一直為社會高度關(guān)注,，對此，國家發(fā)改委2007年規(guī)定“景區(qū)票價調(diào)整頻次不得低于3年”,。2013年恰逢是3年一調(diào)整的第二個“解禁期”,，近期，峨眉山等全國知名景區(qū)接連上調(diào)門票價格,，尤其是湖南鳳凰古城對游客采取新的收費方式,，更引發(fā)爭議。
2012年，十一屆全國人大常委會曾兩次審議旅游法草案,，而景區(qū)門票上漲問題,，在此前的兩次審議中也一直受常委委員的關(guān)注。關(guān)于控制景區(qū)門票價格上漲,，草案二審稿曾規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票收費和景區(qū)內(nèi)的游覽場所,、交通工具等的收費，實行政府定價或政府指導(dǎo)價,。
一些常委委員提出,，現(xiàn)在一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價的問題突出，應(yīng)當加以限制,。對此,，全國人大法律委員會副主任委員李飛介紹說，法律委員會經(jīng)研究,，建議參照價格法有關(guān)規(guī)定,，增加控制景區(qū)門票等價格上漲的程序。
鑒此,，草案三審稿相應(yīng)對景區(qū)隨意漲價行為作出限制,，規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當嚴格控制門票和另行收費項目的價格上漲，擬提高價格的,，應(yīng)當舉行聽證會,，論證其必要性、合理性,；不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價,；另行收費項目已收回投資成本的，應(yīng)當相應(yīng)降低價格或者取消收費,。
在此前基礎(chǔ)上,，草案三審稿還進一步完善了保護旅游者權(quán)益的措施。李飛介紹說,，法律委員會經(jīng)研究,，建議增加、完善以下規(guī)定：一是為了進一步方便旅游者,，保證游覽安全,，增加規(guī)定：在旅游者數(shù)量可能達到景區(qū)最大承載量時，景區(qū)應(yīng)當提前公告,。二是進一步規(guī)范旅游合同,，增加規(guī)定：旅行社應(yīng)當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單，旅游行程單是包價旅游合同的組成部分,。三是為便于旅游者索賠,，明確規(guī)定：由于地接社,、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失的,，旅游者可以要求地接社,、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任,。
此外,，草案還建議增加旅游者遵守文明旅游行為規(guī)范的原則規(guī)定，并同時增加規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊應(yīng)當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范,，勸阻旅游者違反社會公德的行為,。
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