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十二屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議23日再次審議旅游法草案。草案三審稿針對一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價(jià)的行為增加規(guī)定加以限制,，即擬增加控制景區(qū)門票價(jià)格上漲的程序,，以控制景區(qū)門票價(jià)格的上漲。
長期以來,，國內(nèi)知名景區(qū)上調(diào)門票價(jià)格一直為社會(huì)高度關(guān)注,，對此，國家發(fā)改委2007年規(guī)定“景區(qū)票價(jià)調(diào)整頻次不得低于3年”,。2013年恰逢是3年一調(diào)整的第二個(gè)“解禁期”,，近期，峨眉山等全國知名景區(qū)接連上調(diào)門票價(jià)格,，尤其是湖南鳳凰古城對游客采取新的收費(fèi)方式,，更引發(fā)爭議。
2012年,，十一屆全國人大常委會(huì)曾兩次審議旅游法草案,，而景區(qū)門票上漲問題，在此前的兩次審議中也一直受常委委員的關(guān)注,。關(guān)于控制景區(qū)門票價(jià)格上漲,，草案二審稿曾規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票收費(fèi)和景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等的收費(fèi),，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),。
一些常委委員提出，現(xiàn)在一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價(jià)的問題突出,，應(yīng)當(dāng)加以限制,。對此，全國人大法律委員會(huì)副主任委員李飛介紹說,，法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議參照價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，增加控制景區(qū)門票等價(jià)格上漲的程序,。
鑒此,，草案三審稿相應(yīng)對景區(qū)隨意漲價(jià)行為作出限制，規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門票和另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格上漲,，擬提高價(jià)格的,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì),，論證其必要性、合理性,；不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià),；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi),。
在此前基礎(chǔ)上,，草案三審稿還進(jìn)一步完善了保護(hù)旅游者權(quán)益的措施。李飛介紹說,，法律委員會(huì)經(jīng)研究,，建議增加、完善以下規(guī)定：一是為了進(jìn)一步方便旅游者,，保證游覽安全,，增加規(guī)定：在旅游者數(shù)量可能達(dá)到景區(qū)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告,。二是進(jìn)一步規(guī)范旅游合同,，增加規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單，旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分,。三是為便于旅游者索賠,，明確規(guī)定：由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害,、財(cái)產(chǎn)損失的,，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任,，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任,。
此外，草案還建議增加旅游者遵守文明旅游行為規(guī)范的原則規(guī)定,，并同時(shí)增加規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范,，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。
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