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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者22日從財(cái)政部監(jiān)督檢查局了解到，為及時(shí)了解營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)執(zhí)行情況，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的決策參謀作用,，近日,，財(cái)政部組織北京,、天津、廣東等12個(gè)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)調(diào)查。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議此前宣布,，自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開,。
據(jù)透露,，財(cái)政部此次的調(diào)查對(duì)象是試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政、國稅,、地稅,、人民銀行國庫部門以及試點(diǎn)企業(yè),。調(diào)查重點(diǎn)是試點(diǎn)政策運(yùn)行情況，試點(diǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì),、財(cái)政,、企業(yè)產(chǎn)生的影響，試點(diǎn)的政策效應(yīng)等,。調(diào)查采取動(dòng)態(tài)跟蹤的方式進(jìn)行,，自4月初開始，12月底結(jié)束,。對(duì)試點(diǎn)方案確定的“1+6”行業(yè)，每個(gè)行業(yè)均要選取不少于10戶典型企業(yè)確定為跟蹤企業(yè),。
具體而言,，調(diào)查內(nèi)容包括動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)相關(guān)情況，即改革對(duì)跟蹤企業(yè)所帶來的影響,，稅負(fù)變化情況(同比和環(huán)比),、出口服務(wù)免稅和零稅率免抵退情況，增值稅專用發(fā)票開票情況,，試點(diǎn)政策在不同地區(qū)執(zhí)行中是否存在差異,、具體差異情況及其原因等。財(cái)政部要求,，突出反映試點(diǎn)政策執(zhí)行中存在的典型問題和重要情況,，深入分析問題成因，為下一步試點(diǎn)政策的全面推開和補(bǔ)充完善提供對(duì)策建議,。
國家社科基金重大項(xiàng)目課題組負(fù)責(zé)人,、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院財(cái)政稅收學(xué)院副院長龐鳳喜表示，她近日受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托調(diào)研得知,，受進(jìn)項(xiàng)稅抵扣難影響,，湖北省一些試點(diǎn)城市交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)不降反增。比如過橋過路費(fèi)抵扣不了,；物流企業(yè)面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的石油企業(yè),，更是因買不夠油而開不了票；某市則因?yàn)閲囟愊到y(tǒng)變更,，開一張貨運(yùn)發(fā)票要開40多分鐘,。而一旦降低抵扣門檻，稅務(wù)機(jī)關(guān)又擔(dān)心發(fā)票亂開,、稅源流失,，“這是一個(gè)兩難”。
國家稅務(wù)總局局長王軍日前接受中央媒體集體采訪時(shí)表示,，截至今年2月底,，營改增試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)112萬戶,。從稅負(fù)變化看，只有5%左右的企業(yè)稅負(fù)有所增加,。相信隨著改革范圍擴(kuò)大,，試點(diǎn)行業(yè)增加，企業(yè)增負(fù)面還會(huì)繼續(xù)下降,。此外,，各省財(cái)政都對(duì)稅負(fù)增加較多企業(yè)實(shí)行臨時(shí)扶持政策，也會(huì)減輕增負(fù)企業(yè)壓力,。
但龐鳳喜認(rèn)為,，5%的比例不能一概而論，營改增后稅負(fù)增減與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)成本構(gòu)成有關(guān),，比如一些地區(qū)作為物流中心,，所轄企業(yè)的稅負(fù)將普遍增加，需要加大財(cái)政扶持力度,，并明確補(bǔ)貼資金來源和期限,。
在“宏觀稅負(fù)、稅負(fù)結(jié)構(gòu)與結(jié)構(gòu)性減稅研究”中,，龐鳳喜還提醒,，除關(guān)注營改增本身的問題外，財(cái)稅部門還需關(guān)注非稅因素對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅的影響,。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的時(shí)期,，民生支出大大增加，財(cái)政收支矛盾不斷加大,，如果沒有切實(shí)可行的減支措施,，必然對(duì)稅收收入提出更高要求，而各地稅務(wù)機(jī)關(guān)往往層層加碼下達(dá)稅收征收任務(wù),，并把完成收入任務(wù)與否作為考核稅務(wù)管理部門工作業(yè)績好壞的重要指標(biāo),。龐鳳喜呼吁，應(yīng)“清費(fèi)正稅”,，突破稅費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅的基本約束,，切實(shí)增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅政策的減負(fù)效果。
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