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銀監(jiān)會日前發(fā)文,，強調各銀行不得新增融資平臺貸款規(guī)模,。專家表示，隨著平臺貸集中到期壓力加大,，監(jiān)管層再次對政府融資平臺貸款風險敲響警鐘,，并對地方探索新興融資手段持審慎態(tài)度。
平臺貸一直都是監(jiān)管層防范風險的重點領域之一,，銀監(jiān)會已連續(xù)三年下發(fā)文件對其進行規(guī)范,。今年全國“兩會”期間，銀監(jiān)會主席尚福林表示,，目前地方政府融資平臺貸款規(guī)模為９．３萬億元,，兩年只增長了２％，總量規(guī)模得到了控制,。
與此同時,，各家商業(yè)銀行也按照監(jiān)管要求，不斷收縮平臺貸款規(guī)模,。２０１２年年報顯示,，中行去年末地方政府融資平臺貸款同比減少２３億元，農行同比減少４８億元,，交行平臺貸占各項貸款余額比例為８．４９％,；股份制商業(yè)銀行中,，平安銀行去年平臺貸占比為５．４３％，且目前無不良貸款,。
“盡管目前總量控制不錯,，但不難看出，監(jiān)管層對地方政府平臺融資的態(tài)度還是比較慎重,�,！敝醒胴斀�(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，平臺貸款總量控制壓力猶存,，要求禁止新增平臺貸款也是必然選擇,。
數(shù)據(jù)顯示，２０１２年至２０１４年三年內有３５％的平臺貸款會集中到期,，地方政府平臺仍處于償債高峰期,，償付情況尚待觀察。
而早在本輪新型城鎮(zhèn)投資大幕開啟之初,，不少業(yè)內人士就曾表示,，不排除部分地方政府借基礎設施建設等投資，通過融資平臺來吸納資金,，造成地方投資大幅攀升甚至“過熱”現(xiàn)象,。
光大集團董事長唐雙寧表示：“每當換屆各地都會不同程度發(fā)生投資過熱，銀行在選擇投資項目時要警惕為追求政績而產(chǎn)生的新泡沫,�,！�
不過，不可否認的是,，各家銀行都看到了城鎮(zhèn)化進程中蘊藏的機遇,，并將“支持城鎮(zhèn)化”作為今后一段時間內發(fā)展戰(zhàn)略之一。截至目前,，包括工,、農、中,、建,、國開行在內的多家銀行都已相繼出臺了城鎮(zhèn)化及配套建設相關的融資支持計劃。
最新公布的央行數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度人民幣貸款增加２．７６萬億元,，同比多增２９４９億元，顯示出旺盛的市場融資需求,。建行首席財務官曾儉華也證實,，該行１月信貸增長較猛，３月以來更是貸款需求旺盛，目前不少客戶貸款需求難以滿足,。
“銀行貸款依然是城鎮(zhèn)化建設過程中的重要資金來源,，雖然目前地方融資平臺貸款總體質量良好，但中長期銀行資產(chǎn)質量風險因素仍然存在,�,！惫镉抡f。
標普報告指出,，未來幾年中國部分地方政府的債務狀況風險依然很大,。值得注意的是，在政府對地方平臺貸款實行較為嚴格控制的背景下,，各地融資平臺正在全力尋求新興融資渠道,。而這也吸引不少銀行探索與地方的創(chuàng)新融資手段。
農行行長張云表示,，在城鎮(zhèn)化進程中,，已經(jīng)有地方政府探索發(fā)債等多種新型融資手段，銀行不需要遵循之前主要依靠貸款的投資模式,，可以考慮購買債券等多種方式支持城鎮(zhèn)化發(fā)展,。
此次新規(guī)明確要全口徑管理融資平臺,，要求“各銀行和各級監(jiān)管機構均要建立包括銀行貸款,、企業(yè)債券、中期票據(jù),、短期融資券,、信托計劃、理財產(chǎn)品等在內的全口徑融資平臺負債統(tǒng)計制度”,。
業(yè)內人士認為,，銀監(jiān)會此舉有意把表外負債納入表內，一方面是方便監(jiān)管,，另一方面也體現(xiàn)出監(jiān)管層對目前出現(xiàn)的一些地方融資方式持審慎態(tài)度,。
中信證券銀行業(yè)相關分析師認為，近年來,，銀行通過理財資金等方式間接持有城投債,，風險集中滯留在銀行系統(tǒng)內部。此次監(jiān)管層將理財產(chǎn)品等全部納入,、實行全口徑管理,，將平臺貸風險管控重點從表內擴展到表外，有利于風險全面管控,。
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