近期，包括數(shù)字中國聯(lián)合會主席吳鷹、著名電信專家李進良和丁守謙在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士和專家均呼吁,，希望政府盡早發(fā)放4G牌照,，以破解目前的產(chǎn)業(yè)困局。
業(yè)內(nèi)普遍認為,，我國4G發(fā)展已經(jīng)整體落后于歐美等國，如果再不加速其進程，整個電信產(chǎn)業(yè)仍將無法擺脫受制于人的不利局面,。而盡快發(fā)放4G牌照不但有助于明確產(chǎn)業(yè)政策，直接促進4G產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,，還有助于提升我國電信產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,。
4G發(fā)展落后國外
根據(jù)國際電信調(diào)查機構4G Americas的最新統(tǒng)計，全球已有49個國家和地區(qū)的100家電信運營商部署了4G商用網(wǎng)絡,，另有342家電信運營商計劃在近期部署4G商用網(wǎng)絡,，其中有超過130家在2013年部署4G商用網(wǎng)絡。據(jù)統(tǒng)計,，已經(jīng)部署4G網(wǎng)絡的運營商中,，大多數(shù)采用的網(wǎng)絡技術標準和制式為FDD-LTE(4G網(wǎng)絡的國際技術標準之一，另一標準為我國自主研發(fā)的TD-LTE),。
全球最早的4G商用網(wǎng)絡是在2009年12月,，由運營商Telia Sonera在瑞典的斯德哥爾摩和挪威奧斯陸推出的。而美國,、韓國和日本也是較早商用4G網(wǎng)絡的地區(qū),，根據(jù)Wireless Intelligence的數(shù)據(jù)，截至2012年第三季度,，這三個國家的4G用戶占全球總量的87%,。截至2013年第三季度末，全球4G用戶數(shù)預計達到3800萬,，其中美國用戶占44%,，韓國占29%，日本占14%,。
美國雖然不是最早推出4G的國家,，但在Verizon,、AT&T、Metro PCS,、Sprint等運營商的大力推動下,，目前美國已經(jīng)成為全球4G覆蓋面最廣、設備和用戶最多的國家,。目前,，美國一共有19家運營商，其中13家已經(jīng)獲得4G牌照并推出了4G商用網(wǎng)絡,，并開始向用戶提供4G終端設備,，以及各項服務。而另外幾家運營商也表示,，會盡快正式推出4G商用網(wǎng)絡,。
歐洲方面，包括EE,、T-Mobile,、Orange在內(nèi)的主流運營商，已在英國,、法國,、德國等國家部署了4G商用網(wǎng)絡，并開始正式運營,；而瑞典,、西班牙、意大利,、匈牙利等國的國內(nèi)運營商也已展開4G商用運營,。
在亞洲，韓國的LGU,、SKT,、KT和SK四家公司的4G網(wǎng)絡已經(jīng)正式運營，覆蓋用戶約2000萬,，相當于韓國40%左右的人口；而日本的AU,、NTT docomo等運營商也已獲得4G牌照,，并完成4G網(wǎng)絡的組網(wǎng)工作。
目前已經(jīng)部署或運營4G的運營商,，大多數(shù)采用了FDD-LTE網(wǎng)絡,，只有美國運營商Clearwire和日本運營商軟銀等少數(shù)運營商，采用了我國主導的TD-LTE網(wǎng)絡,。對此,，業(yè)內(nèi)普遍認為,，盡管TD-LTE網(wǎng)絡擁有明顯的優(yōu)勢，但在商業(yè)化方面卻大大落后于FDD-LTE,。作為TD-LTE的主導者,，如果我國不盡快部署4G網(wǎng)絡，國際電信產(chǎn)業(yè)鏈將全面倒向FDD-LTE,。屆時,，不但是我國的電信運營商，還有我國整體的電信產(chǎn)業(yè)都將再度失去發(fā)展優(yōu)勢,，最終受制于人,。
三大運營商態(tài)度不一
事實上，國內(nèi)電信行業(yè)已經(jīng)看到了4G網(wǎng)絡商用進程和國外的差距,，并主張盡快發(fā)放4G牌照,。
日前，飛象網(wǎng)CEO項立剛預測,，我國最快將在3個月內(nèi)發(fā)放4G牌照，他還在微博上稱,，中國發(fā)放三張TD-LTE牌照的可能性增大,，這意味著中國移動會在4G牌照博弈中獲得了勝利。
今年兩會期間,，工信部部長苗圩首次明確了4G牌照發(fā)放時間：“估計今年應該差不多可以下來,。”曾經(jīng)一度反對過早發(fā)放4G牌照的全國人大代表,、中國聯(lián)通董事長常小兵也在兩會期間呼吁,，希望政府盡快發(fā)放4G牌照，使得政策明朗,，讓運營商作出決定,。中國移動董事長奚國華則公開了中國移動雄心勃勃的“TD-LTE‘雙百’”計劃：2013年4G網(wǎng)絡建設覆蓋全國地市級以上的100個城市，基站數(shù)量超過20萬個,，覆蓋人口超過5億,，并采購超過100萬部4G終端。
盡管業(yè)內(nèi)目前均表示希望盡快發(fā)放4G牌照,，但在采用的網(wǎng)絡標準方面,，國內(nèi)三大運營商卻存在著巨大的分歧。
作為TD-LTE技術的主導者,，中國移動的態(tài)度已非常明確：不希望在4G時代,，TD-LTE成為“少數(shù)派”，即不希望TD-LTE在中國只有一家運營,，而希望國內(nèi)市場三分天下有其二,。
中國移動認為,，TD-LTE能否成功，取決于TD-LTE產(chǎn)業(yè)能否具有競爭力,，只有相當多的運營商選擇TD-LTE,，只有多數(shù)設備供應商提供TD-LTE設備，只有有競爭力的終端芯片制造商成為產(chǎn)業(yè)鏈重要一環(huán),，TD-LTE才能形成規(guī)模效應,。因此，中國移動希望國內(nèi)至少有兩家運營商采用TD-LTE網(wǎng)絡,，這樣不但能結(jié)束3G時代國內(nèi)三大運營商3種網(wǎng)絡制式的局面,，還將在國內(nèi)確立TD-LTE的領導地位，進而吸引國際運營商采用TD-LTE網(wǎng)絡,，形成合力與FDD-LTE網(wǎng)絡相抗衡,。
中國聯(lián)通對于TD-LTE網(wǎng)絡并不感冒。中國聯(lián)通董事長常小兵此前多次表示,，國內(nèi)4G牌照有可能在今年發(fā)出,，聯(lián)通將積極應對，經(jīng)過管理層的研究,，決定將堅定不移走現(xiàn)有技術路線,，即FDD制式的4G網(wǎng)絡。目前中國聯(lián)通并無收到政府部門要求電信運營商未來必須使用TD-LTE網(wǎng)的消息或壓力,。常小兵認為,，聯(lián)通沒有理由要同時經(jīng)營FDD與TD兩種制式的4G網(wǎng)絡，聯(lián)通會透過技術平滑演進,，將現(xiàn)有3G基站升級至4G,。
中國電信目前態(tài)度較為微妙，其董事長王曉初最近在香港出席業(yè)績發(fā)布會時表示,，中國電信希望獲得FDD牌照,，但如果未來政府不發(fā)給FDD牌照，那就將與中國移動共同建設TD網(wǎng)絡,。另外,，王曉初還表示，一旦4G牌照發(fā)出,，中國電信會義無反顧增加資本開支,，將投放在主要城市的4G網(wǎng)絡建設上，但不會將現(xiàn)有3G的覆蓋地區(qū)全部升級至4G,，因為他認為，3G及4G網(wǎng)絡未來會長期并存,，所以即使未來要擴大4G投資,，中國電信亦只會集中在主要核心城市,。
對此，業(yè)內(nèi)普遍認為,，三大運營商在發(fā)放4G牌照問題上難以達成統(tǒng)一的主要原因仍是為了維護自身利益,。TD-LTE網(wǎng)絡和相關技術的主導者是中國移動，一旦中國聯(lián)通和中國電信采用這一網(wǎng)絡,，在未來的發(fā)展上勢必受到一定的限制。而目前,，這兩家公司采用的3G網(wǎng)絡,，在性能上均優(yōu)于中國移動的3G網(wǎng)絡，使得公司在3G時代的業(yè)務獲得了較快的發(fā)展,。因此,，如果中國聯(lián)通和中國電信不使用TD-LTE網(wǎng)絡，中國移動會再次陷入“技術孤島”,。屆時兩家公司將獲得更大的發(fā)展空間。
建議只發(fā)放TD-LTE牌照
對于目前國內(nèi)4G網(wǎng)絡推進中所遇困局,，業(yè)內(nèi)建議應盡早發(fā)放4G牌照,，明晰產(chǎn)業(yè)政策,。否則,，我國4G發(fā)展將繼續(xù)落后于歐美等國,，而整個電信產(chǎn)業(yè)也仍將無法擺脫受制于人的不利局面,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，一旦運營商開始大規(guī)模建設4G網(wǎng)絡,，將全面啟動新一輪電信建設投資,，并在未來5年內(nèi)帶動萬億市場規(guī)模。
另據(jù)中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍介紹,，隨著4G網(wǎng)絡建設以及商用推進,，將形成技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新,、服務產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新和社會管理信息化創(chuàng)新四大產(chǎn)業(yè)集群。其中,，技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群涉及運營商,、設備商和終端商；產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新集群涉及廣大需要進行信息化升級的傳統(tǒng)制造業(yè),；服務產(chǎn)業(yè)信息化創(chuàng)新集群涉及信息產(chǎn)品銷售平臺,、虛擬運營商、物流信息等領域,；社會管理信息化創(chuàng)新集群涉及各類企業(yè)和社會管理平臺,。對此，業(yè)內(nèi)普遍認為,，4G商用后,，將通過網(wǎng)絡優(yōu)勢，滲透更多傳統(tǒng)行業(yè)和其他行業(yè),，將延伸和拓展4G產(chǎn)業(yè)鏈,。
業(yè)內(nèi)認為，如果4G商用順利,，上述四大產(chǎn)業(yè)集群將成為全新的產(chǎn)業(yè)增長點,，并有望成為創(chuàng)投熱門領域。屆時,，整個4G產(chǎn)業(yè)鏈的市場規(guī)模將不止萬億,。
中國電子科技集團公司第七研究所教授級高工李進良、中國電子學會會士丁守謙等國內(nèi)著名電信專家近期發(fā)表專業(yè)文章表示,，為了確保我國4G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，以及整體電信產(chǎn)業(yè)的競爭力，應打破三大運營商之間的利益紛爭,，建議國家從大局出發(fā),，對三大運營商只發(fā)放TD-LTE牌照。這樣可以快速促進三大運營商的TD-LTE網(wǎng)絡建設,，不但可以有效地節(jié)約建設成本,，防止重復建設，也可以使整個產(chǎn)業(yè)形成合力,，并使更多國外運營商加入TD陣營,。屆時，我國整體電信產(chǎn)業(yè)將迎來千載難逢的發(fā)展機遇,。