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美國總統(tǒng)奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r間10日上午向國會遞交始于10月1日的2014財年預(yù)算案,。這一通常更具象征意義的舉動,，被外界視為奧巴馬希望和國會達(dá)成財政“大協(xié)議”的又一次努力。
這份長達(dá)2500多頁的預(yù)算案計劃在10年內(nèi)削減預(yù)算約1.8萬億美元,，超過了2011年達(dá)成的1.2萬億美元的政府開支自動削減計劃規(guī)模,。預(yù)算案提出,，2014財年支出3.77萬億美元，當(dāng)年赤字為7440億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為4.4%,，少于2013財年5.3%的赤字率,。
此外，該方案集增稅,、減支和縮減社會福利項(xiàng)目規(guī)模于一身,。據(jù)英國廣播公司報道，該削減計劃包括約4000億美元的政府醫(yī)療支出以及約1300億美元的社會保障支出,，還包括各1000億美元的軍隊(duì)開支和其它國內(nèi)項(xiàng)目開支,，同時削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和聯(lián)邦雇員退休金。另外,，生活成本調(diào)整也將通過改變納稅等級而提高1000億美元稅收收入,。
盡管“遲到”兩個月面世，但這份預(yù)算案表現(xiàn)出奧巴馬解決目前聯(lián)邦財政困局的決心,，對美國經(jīng)濟(jì)而言是一個積極的信號,。財政政策的走向也逐漸清晰：美國政府不會允許聯(lián)邦赤字規(guī)模在未來再度超過1萬億美元。
不過,，外界認(rèn)為,，奧巴馬的預(yù)算案不可能原封不動地被國會批準(zhǔn)。這一預(yù)算報告更像一份政治宣言,，表明奧巴馬政府在財政政策和治國理念上的基調(diào),。
確保經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)是奧巴馬政府的要務(wù)。奧巴馬提議,，2014財年聯(lián)邦政府各部門的支出和各項(xiàng)福利支出總計3.778萬億美元,，較上一財年增加2.5%，以保障在科研,、清潔能源,、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，運(yùn)輸部,、教育部,、能源部等部門的年度預(yù)算都有較大幅度提高。
但這份預(yù)算案因同時動了富人和窮人的“蛋糕”,，因而導(dǎo)致兩黨國會議員都不甚滿意,。美聯(lián)社認(rèn)為，到目前為止,，這次的提案只是成功地激起了兩黨的憤怒,。
驢象兩黨的財政分歧在預(yù)算中明顯體現(xiàn)。在政府減支方面,，共和黨贊成兩黨此前達(dá)成協(xié)議的“自動減赤機(jī)制”,，即從2013年開始每財年削減政府開支約1090億美元，10年共計超過1萬億美元，奧巴馬當(dāng)天則表示要給該機(jī)制畫上句號,。而在政府增收方面,，奧巴馬再度提議通過向富人加稅來“開源”，包括限制高收入者的減稅比例,，以及通過“巴菲特法則”,，對年收入超過100萬美元的富人征收30%的所得稅。
共和黨立即對預(yù)算案中的加稅提出了抨擊,，并稱其平衡預(yù)算效果不及眾議院預(yù)算委員會主席保羅·萊恩的計劃,。該計劃主張大幅削減福利開支，要求在不加稅的情況下,，在未來10年削減預(yù)算4.6萬億美元,，并提出廢除醫(yī)療法律。美國眾議院于3月21日通過了該計劃,。
共和黨籍的眾議長約翰·博納當(dāng)日也已再次重申反對加稅的態(tài)度,，參議院的共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾更是將奧巴馬預(yù)算案稱為“左翼人士的愿望清單”。
右翼媒體�,？怂剐侣劦脑u論文章表示,，奧巴馬這一提案沒有妥協(xié)的足夠誠意，對社保支出的改革只能算是“會計改革”(計劃改變通脹率計算方法,，以此降低未來社保支出的增長速度),，但在增稅上的提議倒是真刀真槍，毫不含糊,�,！斑@份文件中幾乎沒有任何共和黨人喜歡看到的東西�,！�
共和黨人不快,，民主黨人也高興不起來,。社保一直是民主黨嚴(yán)防死守的區(qū)域,，而此次奧巴馬主動拿社保開刀，被不少左派評論認(rèn)為是操之過急,�,！逗辗翌D郵報》就刊登評論文章稱，總統(tǒng)在未上談判桌之前就已經(jīng)率先退縮,，在民主黨“竭力保護(hù)了80年的社�,！鄙献龀鲎尣剑瑢�(shí)乃不祥之兆,。
不過,，面對白宮預(yù)算案的左右夾攻，《華爾街日報》則認(rèn)為，奧巴馬此舉算是放手一搏,。報道引用奧巴馬的講話,，稱他沒有任何向民主黨人道歉的意思�,！凹幢阋恍┻x擇十分艱難,，且在民主黨內(nèi)不受歡迎，但我仍愿意堅(jiān)持,，因?yàn)閮牲h都不應(yīng)該存在完全不可觸碰的領(lǐng)域,。”
奧巴馬這一大手筆被視為其希望與國會達(dá)成財政“大妥協(xié)”和“大協(xié)議”的又一次努力,。路透社報道稱,，這項(xiàng)包含具有爭議性的削減社會保障體系以及向富人增稅內(nèi)容的預(yù)算案，被指意在盡快啟動新一輪減赤談判,。
這份預(yù)算中的減赤措施與奧巴馬去年提出的相關(guān)方案如出一轍,，與其2月份發(fā)布的國情咨文中有關(guān)刺激經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)的主張也一脈相承。事實(shí)上,，據(jù)路透社報道,，美國政府幾乎每年都試圖通過預(yù)算提議試圖申明政策主張，并為其提供財政支持,，但這些提議很少能成為法律,。因此，此次預(yù)算案恐也難逃重蹈覆轍的命運(yùn),。但盡管不能保證共和黨一定同意,，但其必須做出答復(fù)。這樣一來,，聯(lián)邦政府的財政問題將重新被擺上桌面,。
路透社分析稱，奧巴馬對于社會保障體系的削減體現(xiàn)在退休及醫(yī)療保險補(bǔ)助金等方面,，盡管奧巴馬此前已提出過這些措施,，但這些內(nèi)容再次在這份預(yù)算中突出呈現(xiàn)，是向共和黨展示政府對于減赤談判的重視,。前小布什政府的總審計長大衛(wèi)·沃克也在路透社網(wǎng)站發(fā)表評論,，稱“兩面不討好”反倒是奧巴馬這一預(yù)算案的最大亮點(diǎn)，他認(rèn)為兩黨應(yīng)擺脫各自利益集團(tuán)的干擾,，以促成各方在預(yù)算問題上足夠廣泛的共識,。
奧巴馬在宣布該預(yù)算提議時表示，不認(rèn)為這些想法均為上策,，但是愿意接受部分內(nèi)容作為妥協(xié),，“在減赤問題上我已經(jīng)和共和黨多次接觸,，希望他們能夠在未來數(shù)天乃至數(shù)周內(nèi)能坐下來，展示和他們言論一致的,、對赤字和債務(wù)問題的認(rèn)真態(tài)度,。”
外界預(yù)期奧巴馬與國會的預(yù)算談判將會十分激烈,。有關(guān)跡象表明,，到今年夏天前，國會不太可能坐下來嚴(yán)肅地進(jìn)行預(yù)算談判,，而屆時美國政府將又一次面臨要么提高債務(wù)上限,，要么面臨債務(wù)違約的窘境。
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