營業(yè)稅改征增值稅
（營改增，下同）試點的進程,，再次細化,。試點地域,、納入行業(yè)得以雙雙擴圍，并列出了時間表,。
昨日（4月10日）,，國務院常務會議決定，進一步擴大營改增試點,。自8月1日起,，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點，在全國范圍內(nèi)推開,，適當擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍,，將廣播影視作品的制作、播映,、發(fā)行等納入試點,，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增。
中央財大財經(jīng)研究院院長王雍君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，增值稅具有更好的經(jīng)濟中性特征,。從制度上解決營業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問題,，實現(xiàn)增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收,、層層抵扣”，稅制更科學,、更合理,、更符合國際慣例。
營改增試點推向全國
營改增擴圍早已成共識,，但時間表和路線圖一直不夠明晰,，此次會議明確，8月1日起,，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增在全國推開,。
會議指出，去年1月啟動試點以來,，有關(guān)地區(qū)和部門精心組織實施,，改革成效逐步顯現(xiàn)。中小規(guī)模納稅人稅收負擔得到減輕,，促進了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,。稅制得到簡化和規(guī)范，有利于解決稅制不統(tǒng)一和重復征稅問題,。
中央財大稅務學院副院長,、國務院參事劉桓曾多次向
《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，營改增實施范圍越大,，所產(chǎn)生的矛盾就越小,。此前只上海試點而別的地方?jīng)]有實行,，企業(yè)的增值稅抵扣就不完全。比如,，上海的一家運輸公司經(jīng)營跨省運輸業(yè)務,，而別的省份的路橋部門沒有實行增值稅改革，他們所提供的路橋收費的發(fā)票就不能抵扣,。
資料顯示,，2012年營改增試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，減稅面超過90%,。其中,，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅幅度達40%。據(jù)測算,，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負擔約1200億元,。
兩大行業(yè)擇機納入
此次會議不僅給出了營改增擴圍的時間表，而且明確擴大部分現(xiàn)代服務業(yè)范圍,，將廣播影視作品的制作,、播映、發(fā)行等納入試點,。
會議還明確,，擴大行業(yè)試點擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點。力爭“十二五”期間全面完成營改增改革,。通過實行營改增,，激發(fā)企業(yè)活力，形成新的增長點,，不斷擴大就業(yè),，增加居民收入，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君告訴記者,，將上述兩個行業(yè)擇機納入營改增試點，主要是考慮到這兩個行業(yè)每年營業(yè)額相對較大,，而且在涉及增值稅的抵扣環(huán)節(jié)計算等方面時不那么困難。
一位接近國稅總局的專家也向記者表示,，去年,，財政部下發(fā)文件將鐵路企業(yè)的營業(yè)稅下劃地方，也是為鐵路運輸業(yè)納入營改增試點做好了前期準備,。而郵電通信業(yè)由于涉及的企業(yè)數(shù)比較少,，而且基本上都是央企，有利于營改增試點工作,。
兩個關(guān)系國計民生的服務行業(yè)即將進入營改增試點,，效果如何也廣被期待,。北京物資學院物流學院副教授姜旭說，與交通運輸行業(yè)一樣,，將鐵路運輸也納入營改增范疇,，實際上是推動鐵路融入服務業(yè)的具體體現(xiàn)，不但可以降低物流成本,，還能夠推動大交通一體化,，縮短城市之間的差距，意義深遠,。
但就兩大行業(yè)何時正式開始試點,，還沒有定數(shù)�,？梢宰糇C的是,，去年建筑安裝業(yè)曾被提及要納入試點，但據(jù)了解,，由于在抵扣以及稅負問題上難以協(xié)調(diào),，最終被暫時擱置。
央地財權(quán)事權(quán)需匹配
營改增擴圍牽動著財稅體制改革的重要神經(jīng),。
此次會議表示,，隨著營改增試點范圍擴大，要推動進一步完善增值稅制度,，加強增值稅專用發(fā)票管理,，研究合理調(diào)整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關(guān)系,。
財政部數(shù)據(jù)顯示,，2012年我國營業(yè)稅、增值稅,、消費稅在稅收中所占的比例,，分別為15.6%、26.2%,、13.5%,，其中營業(yè)稅收入為15747.53億元，增值稅收入為26415.69億元,。
我國增值稅中央和地方按75∶25的比例分成,，營業(yè)稅全歸地方。隨著營改增試點的逐步擴大,，按目前稅制,，其四分之三的稅收將歸中央財政。目前試點期間稅制轉(zhuǎn)換后的所得仍全部歸地方,，但這只是過渡安排,。
王雍君認為,，擴大營改增試點范圍的同時，為避免地方財政缺乏支持性稅源,，可以預見的配套制度包括加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，或提高地方政府對增值稅的分享比例。
專家表示,，調(diào)整分成比例不僅要做到稅種之間平衡,，更要維持中央和地方稅收比例實現(xiàn)財權(quán)、事權(quán)相匹配,。