國務(wù)院總理李克強(qiáng)10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),，自今年8月1日起將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開外,，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,；同時擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn),，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn),，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革,。
新形勢下“營改增”改革再邁重要一步,，傳遞出哪些積極信號,？新華社記者第一時間采訪了權(quán)威專家,。
改革更加積極主動——從地區(qū)性試點(diǎn)轉(zhuǎn)向分行業(yè)推進(jìn)
“從此次國務(wù)院常務(wù)會議部署看，‘營改增’改革試點(diǎn)路徑正發(fā)生變化,，由區(qū)域性試點(diǎn)轉(zhuǎn)向分行業(yè)推進(jìn),，改革更加積極主動�,！必斦控斂扑彼L劉尚希對記者說,。
“這一顯著轉(zhuǎn)變有助于減少區(qū)域性試點(diǎn)所帶來的負(fù)面影響，如先行試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)生的政策‘洼地’,，并降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風(fēng)險,。”劉尚希說,。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為,，“營改增”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國勢在必行，否則地區(qū)稅制差異不利于資源在全國合理配置,。此外,，從去年1月1日上海率先試點(diǎn)，到去年底擴(kuò)至12個省市,，再到今年將推向全國,，這一改革進(jìn)程之快超出預(yù)期。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議,，此次推向全國的試點(diǎn)行業(yè)中,，在原有交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1＋6”基礎(chǔ)上,，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作,、播映,、發(fā)行等納入試點(diǎn)。
此外,，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn),，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。
目前,，我國共對交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)、金融保險業(yè),、郵電通信業(yè),、文化體育業(yè)、娛樂業(yè),、服務(wù)業(yè),、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等9個行業(yè)征收營業(yè)稅。
“成熟一個行業(yè)推進(jìn)一個行業(yè),�,！眲⑸邢１硎荆凑崭母锊渴�,，通過分行業(yè)逐步推進(jìn)改革,，最終九大行業(yè)將全部實(shí)行“營改增”，到時營業(yè)稅在我國將成歷史,。
一年減稅約1200億元——結(jié)構(gòu)性減稅助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議,，今年8月起將交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，并適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍后,，據(jù)測算今年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元,。
“進(jìn)一步擴(kuò)大‘營改增’改革試點(diǎn)，是今年我國結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措,�,！鄙缈圃贺斀�(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，從過去一年“營改增”改革試點(diǎn)成效看,，減稅效果突出,，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)企業(yè)都有明顯減稅效應(yīng)，在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長,。
財政部數(shù)據(jù)顯示,，目前我國納入“營改增”試點(diǎn)范圍的納稅人已超過100萬戶，12個試點(diǎn)省市已為試點(diǎn)企業(yè)直接減稅超過400億元。
劉尚希指出,，進(jìn)一步擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)還將加速我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。將營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅后，解決了稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題,，有利于促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,。
百度時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司稅務(wù)經(jīng)理李劍說，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言,，與通信有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)帶寬投入是企業(yè)一塊重要支出,，將郵電通信業(yè)納入試點(diǎn)后，因?yàn)猷]電通信支出可以抵扣,，將為企業(yè)減輕稅負(fù),，更有利于企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
此外,，劉尚希指出，“營改增”涉及服務(wù)業(yè),，此次國務(wù)院明確將廣播影視作品的制作,、播映、發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)納入試點(diǎn)的服務(wù)業(yè)范圍,，將助推我國服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好帶動服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展,，有利于擴(kuò)大就業(yè),，增加居民收入。
改革牽一發(fā)而動全身——深化財稅體制改革的突破之舉
國務(wù)院常務(wù)會議提出,，實(shí)行“營改增”是推進(jìn)財稅體制改革的“重頭戲”,。隨著“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，要推動進(jìn)一步完善增值稅制度,，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理,，研究合理調(diào)整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關(guān)系,。
高培勇指出,，目前營業(yè)稅是我國地方政府幾乎唯一的主體稅收，一旦取消營業(yè)稅,，增值稅規(guī)模將更大,，由此帶來的如何構(gòu)建地方稅體系、如何重新分配中央與地方稅收劃分等問題，都需要對現(xiàn)行財稅體制進(jìn)行深度改革,。
劉尚希認(rèn)為,，“營改增”的改革絕不僅限于稅收制度改革層面，對財政體制的相應(yīng)調(diào)整和完善必然會產(chǎn)生連鎖效應(yīng),，會涉及到轉(zhuǎn)移支付,、中央與地方、地方各級政府間的收入劃分及事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，甚至涉及政府與企業(yè),、居民之間的關(guān)系，可謂改革牽一發(fā)而動全身,，應(yīng)抓住“營改增”改革契機(jī),，加快推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革。