國務(wù)院總理李克強10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點，自今年8月1日起將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開外,，并適當擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,；同時擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點,，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革,。
新形勢下“營改增”改革再邁重要一步，傳遞出哪些積極信號,？新華社記者第一時間采訪了權(quán)威專家,。
改革更加積極主動——從地區(qū)性試點轉(zhuǎn)向分行業(yè)推進
“從此次國務(wù)院常務(wù)會議部署看，‘營改增’改革試點路徑正發(fā)生變化,，由區(qū)域性試點轉(zhuǎn)向分行業(yè)推進,，改革更加積極主動,。”財政部財科所副所長劉尚希對記者說,。
“這一顯著轉(zhuǎn)變有助于減少區(qū)域性試點所帶來的負面影響,，如先行試點地區(qū)產(chǎn)生的政策‘洼地’，并降低因不同地區(qū)間政策差異導(dǎo)致的稅收征管風險,�,！眲⑸邢Ｕf。
上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建認為,，“營改增”改革試點擴大到全國勢在必行，否則地區(qū)稅制差異不利于資源在全國合理配置,。此外,，從去年1月1日上海率先試點，到去年底擴至12個省市,，再到今年將推向全國,，這一改革進程之快超出預(yù)期。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議,，此次推向全國的試點行業(yè)中,，在原有交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“1＋6”基礎(chǔ)上，適當擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,，將廣播影視作品的制作,、播映、發(fā)行等納入試點,。
此外,，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革,。
目前,，我國共對交通運輸業(yè)、建筑業(yè),、金融保險業(yè),、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè),、娛樂業(yè),、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)等9個行業(yè)征收營業(yè)稅,。
“成熟一個行業(yè)推進一個行業(yè),。”劉尚希表示,，按照改革部署,，通過分行業(yè)逐步推進改革,，最終九大行業(yè)將全部實行“營改增”，到時營業(yè)稅在我國將成歷史,。
一年減稅約1200億元——結(jié)構(gòu)性減稅助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議,，今年8月起將交通運輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，并適當擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍后,，據(jù)測算今年全部試點地區(qū)企業(yè)將減輕負擔約1200億元,。
“進一步擴大‘營改增’改革試點，是今年我國結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措,�,！鄙缈圃贺斀�(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇指出，從過去一年“營改增”改革試點成效看,，減稅效果突出,，無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)企業(yè)都有明顯減稅效應(yīng)，在全球經(jīng)濟持續(xù)疲軟背景下有利于穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長,。
財政部數(shù)據(jù)顯示,，目前我國納入“營改增”試點范圍的納稅人已超過100萬戶，12個試點省市已為試點企業(yè)直接減稅超過400億元,。
劉尚希指出,，進一步擴大“營改增”試點還將加速我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。將營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅后,，解決了稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問題,，有利于促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，促進產(chǎn)業(yè)分工,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，進而提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。
百度時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司稅務(wù)經(jīng)理李劍說,，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言,，與通信有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)帶寬投入是企業(yè)一塊重要支出，將郵電通信業(yè)納入試點后,，因為郵電通信支出可以抵扣,，將為企業(yè)減輕稅負，更有利于企業(yè)加大研發(fā)投入,，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
此外，劉尚希指出,，“營改增”涉及服務(wù)業(yè),，此次國務(wù)院明確將廣播影視作品的制作、播映,、發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)納入試點的服務(wù)業(yè)范圍,，將助推我國服務(wù)業(yè)發(fā)展,，更好帶動服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展，有利于擴大就業(yè),，增加居民收入,。
改革牽一發(fā)而動全身——深化財稅體制改革的突破之舉
國務(wù)院常務(wù)會議提出，實行“營改增”是推進財稅體制改革的“重頭戲”,。隨著“營改增”試點范圍擴大,，要推動進一步完善增值稅制度，加強增值稅專用發(fā)票管理,，研究合理調(diào)整增值稅分成比例,，理順中央與地方分配關(guān)系。
高培勇指出,，目前營業(yè)稅是我國地方政府幾乎唯一的主體稅收,，一旦取消營業(yè)稅，增值稅規(guī)模將更大,，由此帶來的如何構(gòu)建地方稅體系、如何重新分配中央與地方稅收劃分等問題,，都需要對現(xiàn)行財稅體制進行深度改革,。
劉尚希認為，“營改增”的改革絕不僅限于稅收制度改革層面,，對財政體制的相應(yīng)調(diào)整和完善必然會產(chǎn)生連鎖效應(yīng),，會涉及到轉(zhuǎn)移支付、中央與地方,、地方各級政府間的收入劃分及事權(quán)和支出責任劃分,，甚至涉及政府與企業(yè)、居民之間的關(guān)系,，可謂改革牽一發(fā)而動全身,，應(yīng)抓住“營改增”改革契機，加快推進新一輪經(jīng)濟體制改革,。