劉桓建議,，凡是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的納稅行業(yè)，都應(yīng)逐步納入增值稅范圍
國務(wù)院總理李克強10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，決定進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點,。會議指出,，實行“營改增”是推進財稅體制改革的“重頭戲”。
會議決定進一步擴大“營改增”試點,，并逐步在全國推行,，這有利于解決因局部地區(qū)試點導(dǎo)致的政策差異和稅收征管風(fēng)險等問題。
一是擴大地區(qū)試點,，自今年8月1日起,，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍,，將廣播影視作品的制作,、播映、發(fā)行等納入試點,。據(jù)測算,，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負擔(dān)約1200億元,。
二是擴大行業(yè)試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點,。力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革,。通過實行“營改增”，激發(fā)企業(yè)活力,，形成新的增長點,，不斷擴大就業(yè)，增加居民收入,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。
國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受《證券日報》記者采訪時表示,，新增的廣播影視作品的制作,、播映、發(fā)行屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。事實上,，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不等動漫產(chǎn)業(yè)，而是一個大文化產(chǎn)業(yè),，其中凡是能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的納稅行業(yè),，都應(yīng)逐步納入增值稅范圍。
不過,，在劉桓看來，將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開,，這比預(yù)期的步子邁的要大,，會造成兩方面的影響。一方面會提振很多產(chǎn)業(yè)從而產(chǎn)生正效應(yīng),，另一方面考慮到今年我國財政赤字較大,，如果相關(guān)配套措施跟不上，可能會影響到今年的財政收入,。
“目前政府的相關(guān)配套措施能否隨著營改增擴圍的步伐一同邁進十分重要,，需要開源、節(jié)流為企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)提供更好的資金空間,�,！眲⒒刚f。
中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示,，營改增絕不僅限于宏觀調(diào)控,、結(jié)構(gòu)性減稅的層面，由于財稅體制可以延伸到政府職能的各個層面,，甚至可以牽動政府和企業(yè)之間的關(guān)系,、政府和居民之間的關(guān)系,，因此營改增已經(jīng)點燃了新一輪中國重大經(jīng)濟體制改革的導(dǎo)火索。
營改增還需配套政策支持
經(jīng)過一年多的試點,，營改增已經(jīng)取得較好的經(jīng)濟社會效益,，起到了放水養(yǎng)魚、培育稅源,，進一步搞活地方經(jīng)濟,、增強地方財力的作用。
隨著營改增試點范圍和行業(yè)進一步擴大,，全國范圍內(nèi)受惠的地區(qū)和企業(yè)將會越來越多,。不過，筆者認為,，營改增試點是否能順利推進,，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性，因此,，要確保這項試點改革取得成功,，針對新情況應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，出臺制度性配套性政策很關(guān)鍵,。