發(fā)改委專家稱，價改不等于大規(guī)模漲價,、立馬漲價
發(fā)改委的辟謠并未阻擋住各地天然氣漲價的匆匆腳步,。
繼長春、邯鄲,、無錫上調(diào)天然氣價格之后,，4月9日下午天津市發(fā)改委舉行居民生活用管道天然氣價格聽證會，提出當?shù)鼐用裆钣霉艿捞烊粴鈨r格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元,，上調(diào)幅度為9.1%,，而蘇州和南通的民用管道天然氣價格也分別擬漲12.7%、15%,。
我國新一輪天然氣價格改革的腳步聲在逼近,。“最近的地方漲價將倒逼天然氣價改提速,�,！睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強如是判斷。
一位改革方案參與者向《經(jīng)濟參考報》記者透露,，全國天然氣價改擴大試點的方案已上報國務院相關部門,，定價方法仍沿用在兩廣試點的“市場凈回值法”,。為了化解終端漲價難題，上下游聯(lián)動機制和階梯氣價制度將配套逐步推行,。二三季度將是推出改革方案的窗口期,。
業(yè)內(nèi)人士認為，除此之外,，上游及管輸領域的價格改革也應同步推進,，著力深化競爭性產(chǎn)業(yè)鏈結構形成的制度安排，開放上游,，然后拆分中下游業(yè)務,，最終形成競爭市場。
3月25日,，有媒體稱,，從4月起，國內(nèi)天然氣價格將大幅上漲,，其各地零售終端價格將達到3元至3.5元/立方米區(qū)位,，進而逼向4元大關。一石激起千層浪,。受此消息影響,，全國各地，特別是西安,、哈爾濱等地掀起了一輪“搶氣”的熱潮,。盡管發(fā)改委價格司3月27日明確表示“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實，但地方的漲價沖動并沒有停止,。
長春,、無錫、邯鄲在4月1日率先提價,。長春天然氣價格漲幅達到40%,，無錫民用管道天然氣價格上漲13.6%，并首次實行階梯式氣價,。邯鄲更是根據(jù)兩年前的聽證會將居民天然氣價格每立方米上調(diào)了0.2元/立方米,。
緊隨其后，天津在4月9日召開天然氣聽證會,，提出津居民生活用管道天然氣價格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元,，上調(diào)0.20元，上調(diào)幅度9.1%,。
“本市現(xiàn)行居民用管道天然氣銷售價格是2006年指定的,，本市天然氣資源主要靠外埠調(diào)入，資源稀缺且需求量大。與其他可替代能源價格相比,，居民天然氣價格僅相當于等值液化氣價格的53%,、電力價格的55%至76%�,！碧旖蚴邪l(fā)改委相關負責人如是解釋調(diào)價,。
未來還將有更多的城市加入到漲價的行列。蘇州市居民生活管道天然氣價格擬漲12.7%,，調(diào)價方案已聽證完畢,，目前進入到匯總各方面意見并修訂的階段。而計劃于4月9日舉行南通天然氣價格調(diào)整聽證會雖因故推遲,，但根據(jù)已公布的方案,，市區(qū)居民管道天然氣基本銷售價格每立方米上調(diào)0.33元，并按照用氣量分兩檔實行階梯氣價,。
事實上,，在天然氣漲價的背后是成本倒掛下的虧損不斷。據(jù)悉,，目前進口管道氣每立方米虧損1元以上,，一些LNG進口項目虧損3元/立方米左右，這從中石油2012年因銷售進口天然氣及LNG虧損約419億元上可窺一斑,。
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2012年,，中國天然氣對外依存度已達28%以上,，逼近了國際公認的30%的能源安全警戒線。
“進口天然氣與國內(nèi)天然氣價格差異很大,，使得氣價與國際接軌的必要性加強,。而且，居民用氣價格常常是價格改革最困難的一環(huán),，隨著天然氣供熱發(fā)展,，居民用氣量會很快加大，因此改革越早越主動,�,！绷植畯娬J為。
自2011年12月26日,，廣東,、廣西兩地啟動天然氣價改試點以來已一年有余�,！霸诳偨Y兩廣試點的基礎上,，經(jīng)過幾次修改討論，目前價改試點擴大的方案已經(jīng)敲定，上報到國務院相關部門,，定價方法還是采用市場凈回值法,。不過目前這還只能說是一個過渡方案，算是給市場一個調(diào)整和適應的時間,�,！鄙鲜鱿⑷耸客嘎墩f。按照慣例,，每年的一,、四季度是用氣高峰期，所以二,、三季度將是價改推出的較好窗口期,。
國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也指出，價改不等于大規(guī)模漲價,、立馬漲價,，價改目的是理順國內(nèi)外、上下游天然氣的關系,，而這是一個長期,、循序漸進的過程。
為了化解終端漲價難題,，上下游傳導機制和階梯氣價制度將配套逐步推行,。國家發(fā)改委在今年兩會上明確提到，“全面實施天然氣價格改革,，試行居民階梯氣價,。”
事實上,，去年8月份江蘇南京,、無錫、徐州,、淮安等多個城市率先出臺階梯氣價聽證方案,，12月湖南長沙、株洲,、湘潭等多個城市施行階梯氣價,。廣東、河北,、江西,、安徽、吉林等省份也提出今年要逐步推行階梯氣價,，并建立購氣成本與城市管道燃氣銷售價格的聯(lián)動機制,，即當國家和省調(diào)整天然氣門站價格及管輸費時,，將順價調(diào)整終端銷售價格，無需再次舉行聽證會,。
“有些地方政府開始試行居民階梯氣價改革,，但需要有全國性的改革方案，包括門站氣價形成機制,、終端氣價傳導機制與階梯氣價制度的整體配套,。這可能也需要一些時間�,！绷植畯姳硎�,。
此外，目前中國天然氣價改集中在中下游領域,，也就是門站價及終端用戶結構價,，而出廠價、管輸價方面的價格改革仍顯停滯,。
“已經(jīng)天然氣定價市場化的英美首先在上游就是開放的,，然后是拆分中下游業(yè)務，最終形成競爭市場,�,！弊縿�(chuàng)資訊分析師李祾譞建議，采取天然氣生產(chǎn),、輸送,、配送分開核算，單獨計價收費,，井口價格與競爭燃料的價格相關聯(lián),，價格水平由市場供需調(diào)價，輸配送服務費率按成本定價并由政府監(jiān)督的定價,。