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| 趙乃育/繪 |
一石激起千層浪,。日前,，有媒體報道,，“工信部官員稱微信肯定收費”,，引起業(yè)界和廣大微信用戶的熱議,�,！督�(jīng)濟參考報》記者最新了解到,，目前工信部尚未對“微信是否收費”做出正式?jīng)Q定，但監(jiān)管部門微妙的態(tài)度讓爭議持續(xù)發(fā)酵,。絕大多數(shù)用戶和業(yè)內(nèi)人士都認為,，運營商向涉及3億多用戶的微信收費并不明智，不但會損害包括自身在內(nèi)的各方利益,，還會扼殺勢頭正旺的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新,。
監(jiān)管部門態(tài)度微妙
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，對于微信收費問題,，監(jiān)管部門態(tài)度微妙,。工信部近期已兩次召集中移動、中國電信,、中聯(lián)通三大運營商和相關(guān)OTT企業(yè)召開內(nèi)部會議,，討論微信業(yè)務(wù)給運營商的短信、話音等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)造成的沖擊問題,。會議上三大運營商提出準備向類似微信這樣的業(yè)務(wù)進行額外收費,，而工信部的建議依舊是，收不收費相關(guān)問題由市場來決定,。
不過,，工信部部長苗圩近日表示，運營商向微信收費的要求有一定的合理性,。目前工信部已經(jīng)要求運營商提交相應(yīng)的解決方案,，監(jiān)管部門總體上會站在用戶的角度，微信有收費的可能,，但不會大幅收費,。由于這是行業(yè)主管部門就微信收費傳言首次公開表態(tài)，所以外界普遍認為,，微信收費可能從傳言變成現(xiàn)實,。
此外，有知情人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露了運營商可能的收費標(biāo)準：包月用戶每月10元,；按收發(fā)條數(shù)收費,，100條以下免費，100到600條5元,，600到1200條10元,，超過1200條每條0.02元。而另有知情人士介紹,，騰訊和運營商協(xié)商的結(jié)果是,，發(fā)送信息每條5分，語音每條1角,。不過,，騰訊公司7日在接受《經(jīng)濟參考報》記者電話采訪時對上述傳言予以否認,，并表示騰訊不會向微信用戶收費。
至于收費方式問題,，有電信運營商人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，從運營商自身利益出發(fā)，肯定會向微信等OTT業(yè)務(wù)收費,，但收費的方式可以更加靈活,。一種是采取中國移動在香港推出的微信包月收費，即向用戶收費,；另一種,，則可以采用法國電信向谷歌收取占用寬帶資源費用的方式，即向OTT服務(wù)商收費,。從國內(nèi)的情況看,，如果向用戶收費，勢必會影響用戶使用,，這不但會傷害用戶,，運營商自身也得不到任何好處。因此,，運營商最終的收費方式,，可能是要求騰訊這樣的OTT業(yè)務(wù)服務(wù)商，按照占用網(wǎng)絡(luò)資源的情況,，交納相應(yīng)的費用,，以供運營商進行網(wǎng)絡(luò)維護。
事實上,，有關(guān)運營商將向微信收費的傳言,，最早出于今年兩會期間。會議期間,，中移動董事長奚國華提到,，OTT業(yè)務(wù)對運營商既是挑戰(zhàn)也是機遇，同時坦言互聯(lián)網(wǎng)公司很多業(yè)務(wù)依托在電信運營商的網(wǎng)絡(luò)上開展,，這本身也是互聯(lián)網(wǎng)公司的短板。
所謂“OTT”是“Over The Top”的縮寫,，是通信行業(yè)流行的術(shù)語,，來源于籃球等體育運動，是“過頂傳球”之意,，指互聯(lián)網(wǎng)公司越過運營商,，發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。例如國外的谷歌,、蘋果,、Skype,、Netflix均推出了各自的OTT業(yè)務(wù)。這些OTT服務(wù)直接面向用戶提供服務(wù)和計費,，使運營商淪為單純的“傳輸管道”,，根本無法觸及管道中傳輸?shù)木薮髢r值。
有消息稱國內(nèi)三大電信運營商正在與騰訊展開談判,，主要內(nèi)容是如何監(jiān)管騰訊的OTT業(yè)務(wù),，以及如何向OTT業(yè)務(wù)收費。由此外界推斷,，微信可能也要開始向用戶收費的消息,。但騰訊官方卻一直給予否認，表示此消息純屬謠傳,，普通用戶正常使用微信的情況下是絕對不會收費的,。
收費仍存巨大爭議
對于微信收費，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為,，其根本原因是,，微信等OTT業(yè)務(wù)近年來發(fā)展迅猛，在一定程度上替代了運營商傳統(tǒng)的高利潤業(yè)務(wù),，運營商正面臨被管道化,、收入降低、流量價值下降的困境,，因此才決定對微信收費,，以保護自身的利益。
工信部日前公布的數(shù)據(jù)充分說明了運營商面臨的壓力,，2012年全國短信發(fā)送量達到8973.1億條,，同比僅增長2.1%，遠低于2011年6.2%的增幅,；而2013年春節(jié)期間,，全國語音通話業(yè)務(wù)量較上年減少20%。近期三大電信運營商紛紛公布年報顯示,，與慘淡的短信,、語音業(yè)務(wù)相比，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流量激增,，2012年年報顯示,，中國移動2012年無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)流量同比增長187.6%。中國聯(lián)通全年移動數(shù)據(jù)流量同比增長92%,；中國電信2012年手機上網(wǎng)總流量增長約2倍,。盡管增長迅猛，但這些流量中的很大一部分來自微信這樣的OTT業(yè)務(wù),，除了少量的流量費用外,，很難給運營商帶來與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)一樣的高收益,。
目前，已有多位電信運營商負責(zé)人先后表示,，微信的運行需要持續(xù)占用通信網(wǎng)絡(luò)的信令資源(一種代表用戶在線的數(shù)據(jù)),，有“免費搭車”的嫌疑，有必要額外收費,。
北京郵電大學(xué)信息與通信工程學(xué)院無線通信中心副教授王亞峰解釋,，運營商的信道分為控制信道和業(yè)務(wù)信道，通俗地講,，就好似信號燈和公路,，信令走的是控制信道，流量,、語音走的是業(yè)務(wù)信道�,，F(xiàn)在的問題是，微信“永遠在線”,，占據(jù)了大量的控制信道,，有可能造成運營商的控制信道擁堵。
計世資訊副總經(jīng)理郭海濤則表示,，信令資源并不存在緊張問題,，“即便真的有問題，相關(guān)部門也應(yīng)該公布數(shù)據(jù),，不應(yīng)自行裁判,。”中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平也認為,，大量網(wǎng)絡(luò)信令資源被占用的責(zé)任不在微信,，而是暴露出網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展。
姜奇平同時表示,，微信收費涉嫌雙重收費,。“目前移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)采用根據(jù)流量付費的模式,，消費者已經(jīng)為此支付了費用,，另外再支付流量費以外的費用顯然是不合理的�,！�
不過,，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院曾劍秋教授則表示，微信作為一種產(chǎn)品,，既然有成本，那么不可能永久性的免費,。
而手機用戶卻質(zhì)疑,，近年來,，三大運營商都開發(fā)了類似微信的手機聊天軟件，如中國移動的飛聊,、中國聯(lián)通的沃友,、中國電信的翼聊，運營商為何不拿自己的這些產(chǎn)品開刀,？況且,，微博、QQ等移動社交工具數(shù)不勝數(shù),，為何唯獨針對微信,？
壟斷小利不應(yīng)扼殺創(chuàng)新
目前，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,，微信收費不但會傷害到用戶,，更會扼殺目前勢頭正旺的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，因此呼吁運營商不應(yīng)為壟斷小利而損害到目前國內(nèi)日益向好的創(chuàng)新環(huán)境,，而要利用運營商的優(yōu)勢,，扶持創(chuàng)新企業(yè)，促進行業(yè)的整體發(fā)展,，最終和廣大創(chuàng)新企業(yè)一起實現(xiàn)共贏,。
不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也存在著類似的擔(dān)憂。北京的多家互聯(lián)網(wǎng)公司高層向《經(jīng)濟參考報》記者表示,，一旦運營商對微信收費,，不管是對用戶還是OTT服務(wù)商，都會極大地打擊行業(yè)的創(chuàng)新熱情,。三大運營商利用其對市場的支配地位,，一方面攫取暴利，另一方面拒絕創(chuàng)新甚至扼殺創(chuàng)新,，已經(jīng)給行業(yè)的發(fā)展造成了不小的阻礙,。但從行業(yè)整體發(fā)展來看，隨著近年來行業(yè)整體的發(fā)展和環(huán)境的好轉(zhuǎn),，創(chuàng)新已經(jīng)成為整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的主流,，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)公司都開始在創(chuàng)新上做文章。
“從目前移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢看,，微信的火爆才剛剛開始,。隨著未來國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的提升，移動電子商務(wù),、移動閱讀,、移動搜索、移動支付、移動位置服務(wù)等各類新應(yīng)用會層出不窮,，其用戶數(shù)量和產(chǎn)生的流量也將是微信級別的,。更為重要的是，這些新應(yīng)用還將衍生出全新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,。如果運營商收費,，那么損害的不僅僅是OTT服務(wù)商和用戶的利益，還可能扼殺一個百億量級的新興行業(yè),�,！币晃粐鴥�(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高管這樣對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認為,，運營商應(yīng)該抓住目前國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場創(chuàng)新旺盛的機遇,，以實現(xiàn)運營商的快速轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)增長。最新的財報數(shù)據(jù)顯示,，目前國內(nèi)三大運營商的收入增長仍有巨大空間,。以中國聯(lián)通為例，2012年所有移動用戶ARPU(每用戶平均收入)達47.9元,，同比提高1.3%,，但3G用戶的ARPU為86.1元，遠遠高于平均水平,。
而從3G用戶的使用習(xí)慣看,，會更多的使用各種手機上網(wǎng)服務(wù)，相應(yīng)地對數(shù)據(jù)流量的需求也更大,。而中國聯(lián)通的主要3G合約中,，均包含大額的數(shù)據(jù)流量包，而通話和短信等服務(wù)的資費也與普通的2G資費標(biāo)準持平,。這就吸引了大量的用戶選擇中國聯(lián)通的3G,，并傾向選擇具有大數(shù)據(jù)流量的高價合約。