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新任國務院總理李克強在今年全國兩會上堅定地表示,，要用壯士斷腕的決心促進政府職能轉(zhuǎn)變,，“本屆政府下決心要再削減1/3以上�,！�
在民營經(jīng)濟大省浙江,，一場實實在在的行政審批“瘦身”行動已經(jīng)深入展開,。浙江省省長李強闡述了這個省的審批制度改革目標：以減少審批部門,、審批事項、審批環(huán)節(jié),、審批時間的“四減少”為核心,，努力把浙江打造成為審批事項最少、辦事效率最高,、投資環(huán)境最優(yōu)的省份之一,。
以1999年全國首家行政服務中心在上虞市成立為起點，浙江的行政審批制度改革率先在全國破冰,。此后,，浙江完成了三輪審批制度改革。第一輪改革前,，浙江省級部門審批,、審核及核準項目超過3000項，如今,，省級層面僅保留了706項行政許可事項和243項非行政許可審批事項,。
在今年初召開的浙江省政府常務會議上，“深化行政審批制度改革實施方案”“政府投資項目省級聯(lián)合審批實施辦法”通過,。
“雖然此前的改革起到了非常重要的作用,，但我們必須清醒地看到，審批制度改革仍然滯后,，既不適應加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,，也不適應廣大企業(yè)和人民群眾的要求，特別是企業(yè)對審改要求迫切,，寄予厚望,。”李強說,，“如果不破除這些體制機制障礙,，我們曾引以為傲的體制機制優(yōu)勢就會散失殆盡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就會舉步維艱,，甚至成為一句空話,。”
作為浙商的一員,，全國人大代表,、娃哈哈集團董事長宗慶后對于審批制度也頗為煩惱。他表示,，同一條生產(chǎn)線生產(chǎn)不同飲料,，就要重新審批，同一種換個口味也得重新審批,，耗時又耗力,�,！跋Ｍ窈笠黄客薰⻊e再審批兩三個月。我做食品行業(yè)近30年,，碰到的審批麻煩太多了,。”宗慶后說,。
據(jù)浙江省發(fā)改委副主任姚作汀分析,，目前行政審批主要存在兩個“死角”：一是省級層面最終審批比較快捷，但前置審批內(nèi)容多,、時間長,；二是政府審批相對規(guī)范，但不少審批中介服務機構(gòu)壟斷現(xiàn)象嚴重,，存在時間長,、服務差、收費亂等問題,。
在本輪改革中,，浙江省創(chuàng)新了開發(fā)區(qū)前置審批方式，對全省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和117個開發(fā)園區(qū),，明確規(guī)定以園區(qū)為單位,，統(tǒng)一辦理國土、交通等前置審批,。針對一些中介機構(gòu)“拖慢”政府行政效能的問題，浙江新一輪的改革將實行審批服務“招標制”,，中介機構(gòu)“等級制”,，并進一步深化事業(yè)單位改革，促進政事,、政企分開,，著力打破壟斷。
“有調(diào)查顯示,，中介機構(gòu)占用了65%以上的審批時間,。”姚作汀說,，“必須將這些‘拖后腿’的中介機構(gòu)打入‘黑名單’,、逐出市場�,！�
減少審批前置條件成為浙江本輪改革的一項“重頭戲”,。浙江省政府提出，要變前置審批為事后監(jiān)管,，原則上對所有可以采用事后監(jiān)管,、間接管理的,，不設前置審批；要減少審批層級,，凡是可通過委托授權(quán)等方式放權(quán)給下級政府管理的,，原則上都要下放審批權(quán)限；省,、市,、縣都要建立聯(lián)合審批制度，實現(xiàn)方式再創(chuàng)新,、審批再提速,。
改革就是要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘,。李強認為,，以行政審批制度改革為突破口，在探索中清除“荊棘”,，在更高的水平上改善制度供給,，才能真正靠市場優(yōu)化資源配置，降低交易成本,，激活民間投資和消費潛力,，促進浙江經(jīng)濟加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
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