我國不少地方自２０１０年９月起陸續(xù)開始施行手機“實名制”,，力求做到手機號與手機用戶真實身份的完全匹配,。但記者近日在調查中發(fā)現,，這一治理垃圾短信,、信息詐騙犯罪等手機使用亂象的“利器”卻遭遇了執(zhí)行難。專家指出,，伴隨著移動互聯(lián)網的快速發(fā)展,，移動終端正成為網絡信息的重要來源,，手機“實名制”落不到實處,，將給我國信息安全帶來重大隱患,，亟須引起關注。
手機“實名制”難以落實
手機“實名制”實為“手機卡號實名制”,。按照相關規(guī)定,，新購手機卡號的用戶都需用身份證登記，做到手機號與真實身份的綁定,。記者走訪中國移動,、中國聯(lián)通,、中國電信等三大運營商,，發(fā)現在運營商的營業(yè)廳，這一規(guī)定被嚴格執(zhí)行,，辦卡者必須登記身份證信息,。而在營業(yè)廳之外，實名制卻已“名存實亡”,。
記者在多地采訪發(fā)現,，在大量的報刊亭、手機維修點,，用戶可以方便地買到不需登記身份證號的預付費手機號,。一張包含３０元話費的中國移動或中國聯(lián)通手機卡，價值約５０元,，并不需要登記任何個人相關信息,，開通即可使用。
在淘寶網上，各種不需要綁定身份證號的手機卡更是被公開叫賣,。記者在淘寶上搜索“手機號”關鍵詞,，可以搜到多達２０８６１２條結果，許多手機號的資費非常便宜,。例如在天貓一家網店,，網頁上表明所有的手機卡都是不綁定身份證信息的，可以提供多種套餐資費,，當月已經成交１４４３件,。
在廈門國際銀行工作的小林，家住福建泉州,，卻使用了一個廣西的電話號,。小林告訴記者，現在很多人都在淘寶上買電話號,，并不需要登記身份證號等信息,。一些偏遠省份的電話卡，資費很低,，流量很大,，對喜歡用手機上網的人來說非常方便。
一位業(yè)內人士告訴記者,，現在天津市存在幾十萬張外地“串貨”過來的手機號,。這些手機號往往不需要實名登記，資費也相對較低,，對當地市場產生了很大的干擾,。
手機“實名制”遲遲不到位將帶來重大隱患
中央財經大學民生經濟研究中心主任李永壯認為，手機“實名制”的真正目的是“人機合一”,，即可以通過手機號回溯到用戶,。但目前各大運營商實行的所謂“實名制”卻很多僅停留在糊弄人的技術層面，即：手機號確實綁定了某個人的身份證,，但綁定的這個人卻未必是真實的用戶,。
“如果手機號都和身份證信息嚴格綁定，只要綁定手機號,，就可以間接做到網絡實名,。”南開大學信息技術科學學院副教授史廣順認為,，“如今微博,、郵箱、一些門戶網站都可以綁定手機號,，通過手機號登錄互聯(lián)網應用在技術上也是非常成熟的,。然而，如果手機號并不能真實對應用戶，那么這種間接的‘網絡實名制’也只能是技術層面上的實名,�,！�
史廣順認為，在手機“實名制”未真實執(zhí)行的情況下,，一個人可以擁有上百個手機號,，即可以注冊上百個“實名賬號”，如果專業(yè)的水軍公司操縱大量的“實名賬號”進行發(fā)帖,、評論等操縱輿論的行為,，其影響力遠大于“僵尸粉”。
艾媒咨詢ＣＥＯ張毅認為,，如今移動互聯(lián)網越來越普及,，通過手機完成的發(fā)帖量急劇上升。事實表明,，越來越多的“造謠”行為,、詐騙行為都是通過手機來完成的。如果手機號不能真實綁定個人,，就很難“定位到人”,，將極大加大對網絡謠言、詐騙行為“溯源”的難度,，從而對我國的信息安全產生重大隱患,。
專家建議多重手段落實手機“實名制”
史廣順指出，手機“實名制”未真正落實,，最重要的原因來自市場競爭,。三大運營商競爭激烈，一般要通過報刊亭等渠道增加銷量,，而這些地方并沒有登記身份證信息的條件,。另外，通過淘寶網等途徑流入的大量“外地串貨”,，也給本地運營商帶來很大的壓力,，堅持“實名制”必然會造成一定的市場流失。
專家認為,，落實手機“實名制”，應上升到保證我國信息安全和輿論安全的高度,。首先,，應加強治理通過報刊亭等途徑發(fā)售非實名電話卡的現象，嚴格身份信息登記制度,；其次,，對通過網絡發(fā)售非實名登記手機卡的行為進行大力整頓；最后，相關部門應加強對運營商的監(jiān)管,，對市場競爭進行合理引導,，確保手機實名制可以真正落實。
張毅表示,，我國個人信息登記最嚴格的是銀行系統(tǒng),，重要的金融業(yè)務必須本人持身份證辦理。銀行可以做到,，網點密集的運營商同樣也可以做到,。手機“實名制”能否真正落實，關鍵還要看運營商是否嚴格執(zhí)行,。