作為一座重工業(yè)城市,，包頭有足以讓其驕傲的資本——擁有“國家重要的鋼鐵,、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)基地和全國最大的稀土工業(yè)基地之一”幾大閃亮頭銜,，更是享有“草原鋼城”,、“稀土之都”的盛譽,。
然而，瑕不掩瑜,，與眾多老工業(yè)城市一樣,，這座伴隨著國家“一五”、“二五”計劃的實施發(fā)展起來的新興工業(yè)城市,，經(jīng)過近60年的發(fā)展,，也越來越感受到環(huán)境污染帶來的切膚之痛。1990年,，包頭工業(yè)“三廢”排放量居全國82個主要城市前列,。
要GDP,，還是要環(huán)境？面對這道發(fā)展進程中繞不過的必選題,，市政府斷然決策“決不能讓‘經(jīng)濟賬’上的成果被‘生態(tài)賬’上的赤字所抵消”,，“以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，以務實的心態(tài)積極尋求環(huán)境治理之策,，努力建設天藍,、地綠、水凈的美好生態(tài)家園”成為全市上下的共識,。痛定思痛,，包頭市以壯士斷腕求生存的決心，打響了治理污染的攻堅戰(zhàn),，走出了一條“在發(fā)展經(jīng)濟中保護環(huán)境,，在改善環(huán)境中促進發(fā)展”的新道路。
科學戰(zhàn)略引路 破解環(huán)境難題
直面環(huán)境問題,，包頭在多年經(jīng)濟發(fā)展中形成的“大企業(yè)強污染源圍城,，小企業(yè)點源污染混雜于城”工業(yè)布局成為該市治污路上最大的“攔路虎”。為了破解工業(yè)布局不合理這個影響城市深層次發(fā)展的癥結(jié),，該市建立健全了環(huán)境保護參與宏觀決策的機制,，以重大戰(zhàn)略的科學調(diào)整指導這座老工業(yè)城市實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
包頭早在2008年就與中國環(huán)科院合作,，在全國率先完成了《包頭市環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟宏觀戰(zhàn)略研究》,、《包頭市環(huán)境綜合功能區(qū)劃研究》等成果，依據(jù)社會,、人口及資源環(huán)境承載能力狀況,，將全市國土空間劃分為優(yōu)化提升、重點開發(fā),、適度發(fā)展和生態(tài)保護四類功能區(qū),，明確了全市各區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方向。堅持環(huán)保優(yōu)先,，全力推進“一地,、三域、十專項”規(guī)劃環(huán)境影響評價,，全市10個工業(yè)園區(qū)9個已編制完成規(guī)劃環(huán)評,。嚴把項目審批關,，對不符合產(chǎn)業(yè)政策,，不符合規(guī)劃項目，污染嚴重,、可能對區(qū)域環(huán)境造成重大影響的項目一律不批,，對沒有環(huán)境容量的區(qū)域,、生態(tài)破壞嚴重的區(qū)域、被限批區(qū)域的相關建設項目一律不批,，2008年以來,，拒批不符合環(huán)保要求項目39個。
強力節(jié)能減排 騰出發(fā)展空間
隨著包頭市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，環(huán)境容量和資源承載力受限成為影響該市發(fā)展的“瓶頸”,。如何破解環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾，為包頭未來的發(fā)展騰出空間,？以鐵的手腕努力削減污染物排放總量,，利用環(huán)保倒逼機制迫使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高發(fā)展水平,，成為該市當仁不讓的選擇。
2008年以來,，包頭市累計組織實施完成減排工程220余項,，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)56家，關停淘汰落后產(chǎn)能項目77個,，累計淘汰煉鐵,、煉鋼、水泥等落后產(chǎn)能889萬噸,、淘汰火電機組77萬千瓦,，拆除高爐、火電機組等約280余座,，其中僅關停包鋼二燒車間四臺90平方米燒結(jié)機一個項目,，可實現(xiàn)二氧化硫減排1.7萬噸。2012年,，該市四項主要污染物實現(xiàn)“四降”,，為自治區(qū)完成污染減排目標提供了有力支撐。
發(fā)展無止境,，治污力度只能增不能減,。2013年，包頭市還將安排減排項目90個,，重點推進二電廠,、三電廠4臺機組增容改造，包鋼一燒,、三燒脫硫改造,、1#-4#焦爐拆除，42項塵源點治理,，火電,、水泥行業(yè)脫硝工程,。實施東河東、新南郊污水處理廠提標改造和九原,、西郊污水處理廠新建工程,。督促包鋼鋼聯(lián)股份焦化廠等列入2013年淘汰落后產(chǎn)能計劃的10家企業(yè)完成淘汰落后產(chǎn)能任務。
治理重點區(qū)域污染 全面改善環(huán)境
沒有良好的環(huán)境質(zhì)量,，就沒有良好的生存質(zhì)量,。包頭市政府作為全市良好生態(tài)環(huán)境的第一生產(chǎn)者、提供者和分配者,，深知環(huán)境質(zhì)量改善不是一日之功,，不能一蹴而就，而是一場艱苦的“持久戰(zhàn)”,。
2011年,，包頭市政府立足實際，提出了利用三年左右的時間,，對包鋼廠區(qū),、昆區(qū)特鋼園區(qū)、包頭火車站南和110,、210國道兩側(cè)范圍等“三片兩線”區(qū)域內(nèi)的鋼鐵,、稀土、建材,、化工,、鑄造、煤炭儲運及國道沿線企業(yè)等進行環(huán)境綜合整治的科學決策,。在過去的兩年里,，列入計劃的159戶企業(yè)，已整治完成99戶,，完成率為62%,。開展燃煤設施整治，累計完成燃煤設施整治2860臺,，關停小煉鐵等違法企業(yè)107家,。全市建成生活污水處理廠11家，日處理污水能力達到40.5萬噸,，建成以重點企業(yè)為主的工業(yè)污水處理廠11座,，日處理污水能力18.5萬噸。實施黃河包頭段水污染防治項目12個,，總長44.04公里的市區(qū)河道管網(wǎng)完成鋪設27.765公里,，總長34.5公里的尾閭污水截流工程全部完成，待調(diào)試穩(wěn)定運行后，包鋼,、希鋁、西機務段和河西電廠等企業(yè)的污水將全部接入尾閭管網(wǎng),。
多年來,，包頭市在建設“生態(tài)宜居城市”的道路上步履堅定而扎實。而藍天,、碧水則是生態(tài)保護給予這座城市最好的回饋,。2012年，包頭二級以上良好天數(shù)324天,，較2007年增加了51天,，黃河包頭三斷面水質(zhì)達標率為100%，較五年前增加了25個百分點,。如今,，包頭的天更藍了，水更清了,，城市更美了,，一個令“外來者羨慕，居住者自豪”的“綠色之城”實實在在地呈現(xiàn)在世人面前,。