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上海易居房地產(chǎn)研究院28日發(fā)布的報(bào)告指出，2012年地方政府土地出讓金明顯下滑,，致使全年房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)整體下降,；另一方面2013年地方債務(wù)集中到期，如果土地收入繼續(xù)縮水,，地方財(cái)政將面臨空前風(fēng)險(xiǎn),。
在這份名為《2012年房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率研究》的報(bào)告中，易居指出,，2012年房地產(chǎn)總體稅收首次突破萬(wàn)億大關(guān),，占地方財(cái)政收入的比重進(jìn)一步提升至16.6%，創(chuàng)歷史新高,。
數(shù)據(jù)顯示,，2012年地方房地產(chǎn)稅收總收入為10128億元，比2011年上升了23.2%，是2001年的20倍,。值得注意的是,，2012年全國(guó)土地出讓金收入為2.69萬(wàn)億元，同比下降15%,。2012年土地出讓金占地方財(cái)政總收入的31%,，比2011年降低了7個(gè)百分點(diǎn)，但依然處于歷史較高位,。
易居研究院研究員劉衛(wèi)衛(wèi)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，地方政府土地財(cái)政格局當(dāng)前并未改變。自2003年開始,，房地產(chǎn)稅收與土地出讓金收入顯著地影響著地方政府的財(cái)政收入,，特別是土地出讓金收入，已成為地方財(cái)政非稅收收入的主要來(lái)源,。近年來(lái)土地財(cái)政收入的規(guī)模保持了基本穩(wěn)定和一定規(guī)模，也是地方發(fā)展最為依靠的資金來(lái)源之一,。
數(shù)據(jù)顯示,，土地財(cái)政收入呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，其在地方財(cái)政收入中所占比重也在波動(dòng)中上升,，從2001年的19.7%上升至2012年的42.1%,，10年內(nèi)漲了一倍之多，幾乎占據(jù)了地方財(cái)政收入一半的來(lái)源,。
劉衛(wèi)衛(wèi)指出,，地方財(cái)政中非稅收入占比過(guò)高，增加了財(cái)政收入的不穩(wěn)定因素,，外加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將在近兩年集中體現(xiàn),，再加上“國(guó)五條”對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響的不確定性，“如果今年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)低迷,，則地方財(cái)政收入將面臨越來(lái)越大的壓力,。其主要體現(xiàn)在商品住宅交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)減少和土地出讓金收入明顯萎縮”。
另一方面,，報(bào)告指出,，近十年來(lái)我國(guó)地方財(cái)政支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，其增速遠(yuǎn)高于地方財(cái)政收入,，因此收支差額也在不斷擴(kuò)大,。2012年，地方本級(jí)收入61077億元,，比上年增加8643億元,，增長(zhǎng)16.5%。地方本級(jí)財(cái)政支出106947億元，比上年增加14531億元,，增長(zhǎng)15.7%,，收支差額為45870億元。
劉衛(wèi)衛(wèi)說(shuō),，根據(jù)審計(jì)署2011年發(fā)布的《全國(guó)地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》,，2011年至2012年將是我國(guó)地方政府債務(wù)集中到期的高峰時(shí)間段�,！坝捎�2011和2012年到期債務(wù)大部分將以再融資的方式周轉(zhuǎn)到下一年度,，2013年到期債務(wù)本金額仍然保持高規(guī)模，加上新年后利息調(diào)整等疊加因素影響,，這兩年將是我國(guó)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最大時(shí)期”,。
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