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上海易居房地產(chǎn)研究院28日發(fā)布的報告指出,，2012年地方政府土地出讓金明顯下滑,，致使全年房地產(chǎn)業(yè)對地方財政收入的貢獻整體下降,；另一方面2013年地方債務(wù)集中到期,，如果土地收入繼續(xù)縮水,，地方財政將面臨空前風(fēng)險,。
在這份名為《2012年房地產(chǎn)業(yè)對財政收入貢獻率研究》的報告中,，易居指出,，2012年房地產(chǎn)總體稅收首次突破萬億大關(guān),，占地方財政收入的比重進一步提升至16.6%,，創(chuàng)歷史新高。
數(shù)據(jù)顯示,，2012年地方房地產(chǎn)稅收總收入為10128億元,，比2011年上升了23.2%，是2001年的20倍,。值得注意的是,，2012年全國土地出讓金收入為2.69萬億元，同比下降15%,。2012年土地出讓金占地方財政總收入的31%,，比2011年降低了7個百分點，但依然處于歷史較高位,。
易居研究院研究員劉衛(wèi)衛(wèi)告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，地方政府土地財政格局當(dāng)前并未改變。自2003年開始,，房地產(chǎn)稅收與土地出讓金收入顯著地影響著地方政府的財政收入,，特別是土地出讓金收入，已成為地方財政非稅收收入的主要來源,。近年來土地財政收入的規(guī)模保持了基本穩(wěn)定和一定規(guī)模,，也是地方發(fā)展最為依靠的資金來源之一。
數(shù)據(jù)顯示,，土地財政收入呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢,，其在地方財政收入中所占比重也在波動中上升，從2001年的19.7%上升至2012年的42.1%,，10年內(nèi)漲了一倍之多,，幾乎占據(jù)了地方財政收入一半的來源。
劉衛(wèi)衛(wèi)指出,，地方財政中非稅收入占比過高,，增加了財政收入的不穩(wěn)定因素，外加政府債務(wù)風(fēng)險將在近兩年集中體現(xiàn)，再加上“國五條”對房地產(chǎn)市場影響的不確定性,，“如果今年房地產(chǎn)市場走勢低迷,，則地方財政收入將面臨越來越大的壓力。其主要體現(xiàn)在商品住宅交易環(huán)節(jié)稅費減少和土地出讓金收入明顯萎縮”,。
另一方面,，報告指出，近十年來我國地方財政支出規(guī)模持續(xù)擴大,，其增速遠高于地方財政收入,，因此收支差額也在不斷擴大。2012年,，地方本級收入61077億元,，比上年增加8643億元，增長16.5%,。地方本級財政支出106947億元,，比上年增加14531億元，增長15.7%,，收支差額為45870億元,。
劉衛(wèi)衛(wèi)說，根據(jù)審計署2011年發(fā)布的《全國地方政府性債務(wù)審計結(jié)果》,，2011年至2012年將是我國地方政府債務(wù)集中到期的高峰時間段,。“由于2011和2012年到期債務(wù)大部分將以再融資的方式周轉(zhuǎn)到下一年度,，2013年到期債務(wù)本金額仍然保持高規(guī)模,，加上新年后利息調(diào)整等疊加因素影響，這兩年將是我國地方政府債務(wù)風(fēng)險最大時期”,。
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