據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,,“有消息人士稱,,鐵路改革后18個鐵路局(公司)將組建七大區(qū)域公司,目前來看,,這個方案擱淺了,�,!弊蛱欤趁襟w報道的這條消息在網(wǎng)絡上迅速傳播,,引起了各方的高度關注,。 11天前,,3月17日7點30分,北京市復興路10號,,寫著“中華人民共和國鐵道部”的白色標牌被另一塊“中國鐵路總公司”的新牌子取而代之,。然而,時至今日,,除了原“鐵路部”的牌匾更換外,,各地方鐵路局的牌子都還沒更換,而何時開始公司化轉(zhuǎn)制也沒有確切消息,。 鐵路列服公司員工沈飛燕一如既往隨列車檢查提供高鐵餐的服務,,小沈說:中國鐵路總公司已經(jīng)成立了,但她的工作一切如常,,并沒有什么變化,。 沈飛燕:不知道以后會有什么變化,但心里邊還是會有一些不安,,然后看看接下來會怎樣吧,,對于我們這個行業(yè)來講,我還不知道有什么變化,。擔心肯定會有一點,,但是更希望是通過改制,自己會有一些更多的機會,,工資能高一點,,待遇能好一點。 報道稱,,將原有18個鐵路局組建成七大區(qū)域公司的設計方案未能施行,,是因為在目前的形勢下,進行這樣的改革不利于鐵路的安全,、穩(wěn)定和管理,。不過,在大部制改革的文案中記者并沒有看到這樣的提法,,而原鐵道部內(nèi)部的工作人員也未曾聽說過這樣的說法,。就連中國鐵路總公司內(nèi),在定員,、定崗,、定編的“三定方案”沒有出臺前,人員沒有任何變化,。眼下,,切實的是:在地方局牌子沒有更換、改革方案沒有進一步動作之前,,基層人員依舊正常工作,。北京某火車站一位鐵路職工的話也印證了這一點,。 鐵路職工:我感覺沒什么變化,真正有變化的時候,,是在成立區(qū)域公司的時候,,這時候變化比較大。這個改革觸及的主要是鐵道部,,路局跟站段沒變,,一定要做好工作,保證安全穩(wěn)定,,不要給改革添亂,。 鐵路是個龐大的系統(tǒng),全路共有職工200多萬人,,可以想見,,如此復雜、巨大的機構(gòu)要進行改革,,想一蹴而就顯然是不現(xiàn)實的,。目前我們能夠確切知道的是:除了廣鐵集團、青藏公司不用更名外,,其他16個地方鐵路局也要換牌,,但是換牌時間還沒有確定。 其實,,鐵路改革尤其是政企分開的改革一直在推進,。2011年原鐵道部就制訂了《加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、確立運輸企業(yè)市場主體地位的改革推進方案》,,而這一輪的大部制改革重點也放在鐵路系統(tǒng)上,。那么,鐵路未來的改革方向究竟會怎樣,?從時間上來看,,大致需要一個多長的改革時間表呢? 就在半個月前的兩會期間,,原鐵道部部長,、現(xiàn)任鐵路總公司法定代表人盛光祖一再表明態(tài)度:鐵路要走市場化的道路,其目標是使各鐵路局能夠在公司化的機制轉(zhuǎn)變中更適應市場經(jīng)濟特點,。 盛光祖:今天方案里說了,,按照市場規(guī)律,企業(yè)化經(jīng)營,。我們努力讓票更好買一些,。市場化的票價應該是和市場對接,。鐵路的平均票價現(xiàn)在是偏低的,。 早在上世紀90年代初,,廣鐵集團就率先改制,隨后其享有多項生產(chǎn)經(jīng)營自主權,,如自主決定人事管理,、員工報酬、內(nèi)部機構(gòu)設置等,,不僅如此,,廣鐵還創(chuàng)建了全路第一家股份制運輸企業(yè)——廣深鐵路股份有限公司,成為鐵路系統(tǒng)目前唯一一家在內(nèi)地,、香港和紐約三地掛牌上市的股份制企業(yè),。其后,也有大秦鐵路等鐵路公司先后上市,,隨著高鐵的不斷開通,,京滬、武廣等多個市場化運營的高鐵公司也紛紛出現(xiàn),,但鐵路系統(tǒng)收支兩條線的管理模式使整個鐵路市場化步伐仍顯得力不從心,。 盡管各界期待,改革能盡快出臺時間表,,但包括鐵路內(nèi)部人士在內(nèi)的有識之士卻都力主,,用更長的時間來換取鐵路的平穩(wěn)過渡。 北京交通大學教授紀嘉倫分析認為,,鐵路改革涉及機構(gòu),、機制、人員,、組織方式等方方面面,,尤其市場化運作模式下的火車票票價更是牽動人們的敏感神經(jīng),這樣一套系統(tǒng)改革要到位沒有一兩年時間也將難以完成,。 紀嘉倫:我想不會把價格問題馬上提到日程上,,不會那么快。先把機構(gòu)調(diào)一調(diào),,該歸政府的政府管,,該市場的歸公司,先把機構(gòu)變,,變了以后有很多問題要逐步研究,、落實的,沒有兩年的時間都出臺不了,。
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