3月27日，國家發(fā)改委下調(diào)了國內(nèi)成品油價格,，同時出臺了定價機制完善方案,。新機制的出臺，有效利用了這次汽柴油價每噸下調(diào)300余元的機會,，改善了以往國內(nèi)成品油調(diào)價調(diào)整不到位的局面,，使得國內(nèi)油價調(diào)整價位與國際油價趨于吻合，從而為國內(nèi)油價與國際油價緊密接軌創(chuàng)造了必要條件,。
新機制縮短了調(diào)價周期并取消了對調(diào)幅的限制,。此后每次調(diào)價時，國內(nèi)油價調(diào)幅都將很小,，在調(diào)幅的影響層面將會比“22+4%”時代弱了很多,。以2013年1至3月下旬的時間段為例，若以完善后的方案調(diào)整國內(nèi)油價,，大約需要調(diào)價6次,，每次調(diào)價時的國際油價調(diào)整幅度平均在每桶2美元左右。筆者對多年來國際油價與國內(nèi)調(diào)價幅度的對應(yīng)關(guān)系測算,，相應(yīng)的國內(nèi)汽柴調(diào)幅為每噸120至150元左右,。這種微小調(diào)幅對經(jīng)濟運行影響不大，有利于用油企業(yè)逐步消化油價漲幅產(chǎn)生的影響,。但是,，新機制由于取消了波幅破4%才調(diào)的局限，在國際油價總體向上的大背景下,，國內(nèi)油價小調(diào)漸漲也將是趨勢,。
新機制也考慮到了“防火墻”的設(shè)置。新機制規(guī)定,，當(dāng)國際油價大波動時可暫停,、減小、延遲調(diào)價，這在國際油價金融屬性,、地緣政治屬性日漸增強的時代尤其重要,。如：2008年當(dāng)日波動每桶大約在10美元以上的情況就有5次，這種油價波動的極端情況是不利于引入國內(nèi)經(jīng)濟運行中的,。但是,，在大多數(shù)時間內(nèi)，這種情況還屬少數(shù),。2012年,，最大當(dāng)日波動每桶4至5美元的情況也僅發(fā)生了2至3次�,？梢姡诖蠖鄶�(shù)情況下,，今后每10天調(diào)價一次將是常態(tài),。
新機制在掛靠品種上明確了要更加靠近我國原油進口品種。先前的調(diào)價掛靠油種是依據(jù)2008年我國原油進口結(jié)構(gòu)確定的,，近年來,，我國的原油進口結(jié)構(gòu)已發(fā)生了變化。即先前調(diào)價規(guī)則中掛靠“三地原油”價格已不適應(yīng)于現(xiàn)在原油進口的需要,。另外,，由于“三地原油”中的某些油種區(qū)域特性明顯、交易量小,，也容易被人為操控,。所以，改換掛靠油種就成了完善后的機制中的重要內(nèi)容,。
筆者在比對國內(nèi)進口原油價格與主要國際油價時發(fā)現(xiàn),，布倫特油價與我國進口原油進口價格擬合程度大約在60%左右。另外,，美國能源署也將布倫特原油作為油價基準(zhǔn),，布倫特原油對全球油價的引領(lǐng)作用進一步增強。因此,，布倫特原油無論是期貨價或是現(xiàn)貨價,，應(yīng)該是最理想的掛靠油種之一。
這次出臺的新機制比“22+4%”方案朝著與國際石油市場接軌的方向又邁進了一步,，但仍只是市場化進程中的一個階段性方案,。回顧1998年至今5次價格改革方案的歷程,，逐步讓市場在更大程度上引導(dǎo)石油資源配置的改革己在路上,。在今后的成品油價格形成機制中，由經(jīng)營者依據(jù)市場供求關(guān)系自主決定價格，政府不再直接制定價格,，讓中國因素更有力地融入國際油價體系,，而不是完全被動地接受國際油價，應(yīng)該成為成品油定價機制漸進式改革路程中的下一個目標(biāo),。
(作者單位：易貿(mào)研究中心)