隨著3月最后一天的臨近,，房價控制目標的地方細則出臺也進入了倒計時,。3月25日，廣東省推出了被媒體稱為“國五條”的地方細則,。全國率先推出地方細則為什么會是廣東,？細則的內(nèi)容哪些最為百姓和市場關注？在眾多大城市房價看漲的當下,，樓市調(diào)控政策釋放了哪些新的內(nèi)涵,？央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著名財經(jīng)評論員馬光遠、劉戈共同評論,。
廣東推出國五條地方細則,，廣州，深圳實施限購、限價雙限政策,，廣東為何率先推出調(diào)控細則,？樓市調(diào)控釋放怎樣的新內(nèi)涵？
3月25日,，廣東率先頒布“國五條”的地方實施細則,，成為第一個吃螃蟹的省份。細則分為五點：要求對廣州,、深圳實現(xiàn)限購,、限價的“雙限”政策，對佛山,、珠海兩地實施限購,，并要求年內(nèi)全省地市實現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)。對于“國五條”中公眾最為關注的二手房交易按差價征收的20%個稅,，廣東省政府的規(guī)定是“嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定,。”
宋�,。ňC合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任）：我個人認為,，它對于中央國五條的傳達和落實的象征意義高于它的實際意義。
弓鳴（深圳知名地產(chǎn)人士）：深圳以及廣州在過去的一年和兩年間,，某些政策都跟目前的新國五條政策比較接近,，所以從這個意義上看，那么廣東省出臺的新國五條細則注定沒有太多的新意,。
眼下距離3月31號還有5個工作日,，在廣州市房地產(chǎn)交易登記中心，搶先過戶的市民大多是一次性付款買家,。
廣州市民：如果以前來講的話,，有考慮是按揭的
，因為一次性（付款）畢竟來講對我們的負擔也是比較大嘛,，可能會借錢，現(xiàn)在必須要選擇一次性也是很無奈的,。
房產(chǎn)中介人員：做按揭那種就是來不及了,，因為要出銀行的“同貸書”，快的話大概一個星期,，慢的話可能要十天八天,。
市場火爆，也讓房產(chǎn)中介喜上眉梢,，按國家規(guī)定,，房產(chǎn)中介機構傭金收費標準為房屋總價款的2%，最高不得高過2.2%，但廣州不少中介所收傭金為總價款的2%到3%,。
地產(chǎn)中介：平均一個經(jīng)紀一個月可以做好一筆買賣,。
地產(chǎn)中介：像她一筆交易賺兩萬多。
為趕搭樓市新政實施前的末班車,，上周,，深圳一手住宅成交量突破千套，環(huán)比上漲近三成,。記者走訪了深圳羅湖,，福田地區(qū)幾個在售樓盤了解到，目前的價格比年前都有小幅上漲,。
深圳福田某樓盤銷售人員：整個深圳的房市都是往上漲的,。
記者：比年前漲了多少（比）二月份。
深圳福田某樓盤銷售人員：一點點,。整個也沒有多少,，一套也就漲了一兩萬，兩三萬這樣子,，也不會很多,。
記者：比年前漲了多少？
深圳羅湖某樓盤銷售人員：要看比多大的戶型,，同戶型相比的話,，漲了兩千到三千塊錢。
周學軍（深圳房地產(chǎn)信息網(wǎng)地產(chǎn)事業(yè)部總經(jīng)理）：二月份和一月份實際漲幅不大,，一月份整個深圳的銷量有一個大的突破,，整個二月份和一月份的漲幅大概在4%左右，新房的價格,，我相信未來的漲幅也不會非常高,，畢竟有這么個強制的行政手段壓制著。
劉戈：我們更期待下一步廣東省內(nèi)各地方出臺的細則
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
廣東率先出臺是因為壓力大,，因為按照國家統(tǒng)計局的數(shù)字,，在70個大中城市里，無論是環(huán)比還是同比,，廣州都名列前茅,。今天上午，廣州市的常務副市長召開了新聞發(fā)布會,，那么按照他們自己的統(tǒng)計,，這個數(shù)字就更高了：1月份是10%，2月份是14%,，這樣的一個數(shù)字對廣州來說壓力就比較大,。因為一直以來，廣州的房價在北、上,、廣,、深四大城市里是最低的，去年的時候均價1萬4,，那么它相對于北京和上海,，甚至比杭州這些地方都要低得多，那么在這樣一個相對的洼地,，突然有這么大一個漲幅,，現(xiàn)在對廣東整體的壓力就顯得非常大，那么它要率先把自己的這個細則推出來,，因為省里的細則推出來以后,，市里的細則才能出來。
其實房價,，每個城市和每個城市的情況不太一樣,，廣州的情況和深圳的情況差別很大，深圳的情況和珠海的情況差別也很大,。作為一個省級政府,，如果它出臺一個特別硬性的規(guī)定，如果要是一刀切的話,，那可能它不一定適合各地的情況,，所以它出臺這樣的一個原則性的規(guī)定，那么更多的就是讓各個城市那么根據(jù)自己城市目前的狀況來進行自己城市的決定,。我們更期待的是什么,？下一步廣州，深圳和珠海等等這樣一些城市,，那么它的細則到底是什么,？
馬光遠：國五條事實上并沒有要求地方出細則
而是明確要求地方要在3月底以前出房價控制目標
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
按照國五條的規(guī)定，控制房價的具體目標要在3月底出,，離3月底只有幾天了,，我們看到只有一個省出這么一個通知，所以我們不是要問為什么廣東先出,，而是剩下的那些為什么現(xiàn)在還沒有出,？當然，我們仔細地來分析國五條的話,，國五條事實上并沒有要求說地方要出細則。國五條的明確要求是,，地方要在3月底以前要出房價控制目標,，就是各省會城市、直轄市、計劃單列市等等要出房價控制目標,，沒有要出細則,，所以這個廣東出了這個細則以后，反而成了一個靶子,，有些人在說廣東怎么這么軟,？而且很多說二套房的房貸政策也沒出來，房產(chǎn)稅也沒出來,。
我覺得這是一個誤會,，為什么是個誤會？因為第一個,，比如說二手房的房貸政策不是廣東能夠決定的,，再比如說房產(chǎn)稅，也不是廣東能夠決定的,。但是我們在細則里面,，關于個稅，它還是提到了,。我覺得廣東起碼來講,，從它的整個的區(qū)域經(jīng)濟的差距來講，應該說它是很完善的,，而且房價調(diào)控對廣東來講難度比較小,，因為對它的有些城市來講，它經(jīng)濟發(fā)展的還不錯,，但是總體房價并沒想象的那么高,。
馬光遠：國家稅務總局應該盡快出臺關于20%的細則
各地沒有權利來劃定是否征收
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我先糾正一下，因為大家一直叫細則,，事實上這個不叫細則,。人家自身也沒說這是個細則，人家說的是廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知,，這是一個通知,。它已經(jīng)在國五條里面講的很清楚，沒必要讓它自己來,，不屬于它自己的權利范圍的,，它也不去涉及，所以如果說你把它理解成細則的話,，肯定你要失望了,。
第二個，我反而覺得這個文件本身該少的東西沒有少,，但是不該多的東西多出來了,，不該多的東西是什么東西,？就是大家非常期待的，這個20%的個人所得稅,，我個人認為不應該由地方來出,。大家現(xiàn)在對這個問題異議很大，關鍵是什么,？比如說個人只有一套房怎么辦,？那么以前是只有一套房是免稅的，那么第二套房,，第三套房,，不能核對原值的怎么辦？以前人家是福利分房怎么辦,？這一系列的東西誰應該來規(guī)定,，國家稅務總局應該來規(guī)定。那么廣東有點越俎代庖,，它講以前在我們的國五條里沒有規(guī)定說稅務總局等等,，你能夠核定原值的應該嚴格按照個人所得稅法征20%，沒有附加條件,，廣東有一個附加條件,，說房價上漲過快的地區(qū)，明顯地是把國五條里的政策精神一分為二了,，這是讓大家引起爭議的一個最大的原因,。
什么叫房價過快上漲？你有你的說法,，你可能在全省范圍內(nèi)都不會實行這個政策,，所以就是這個政策本身大家很期待，所以我們這么多天一直在討論的細則,，事實上就是關于20%的,，20%的細則又不應該由廣東來拿，它拿出來以后反而又誤讀了一個政策,，所以我覺得對這個細則,，大家期待是對的，但是誰應該來出這個細則,？國家稅務總局應該盡快地出來這個細則以后,，讓各地區(qū)執(zhí)行，各地沒有權利來劃定說房價過快上漲,，你征20%,，人家說的明確，是原值能確定的,。
馬光遠：廣東對土地財政的依賴不是很嚴重 調(diào)控不是太難
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我覺得這不是一個能不能實現(xiàn)的問題,，這是一個硬指標,，就是你必須能拿出這么一個目標,。這個目標現(xiàn)在來講,，事實上我前面強調(diào)過，對于廣東,，經(jīng)濟相對比較發(fā)達,，產(chǎn)業(yè)結構相對而言是比較好的，并且在對土地財政的依賴不是很嚴重的情況下,，事實上整個房地產(chǎn)的調(diào)控不是一個太難的事,。
今天，廣州市的有關領導還特別提到,，廣東未來房價控制的目標很難,，難在什么地方？它難在不像北京,，不像上海城市中心地帶已經(jīng)沒房了,，沒有新的土地供應了，他反而講的是我們有很多高價樓盤,，我們有很多新的樓盤,，我們有很多開發(fā)比較好的新區(qū)現(xiàn)在有大量的供應房。這個事實上一方面可能總體的房價會有一個上漲,，但同時因為你有有效供應的話,，未來長期而言，整個房價控制的難度倒不是很大,，所以如果制定短期目標可能比較難,。因為比如說它在市內(nèi)推很多高價房，量大價高,；再一個,，他有一些新區(qū)又開了一些比較好的樓盤，對總體的價格可能有影響,。但我們要看實質,，也就是說，房價是否控制到位,？房價是否在漲,？在瘋漲？在猛漲,？老百姓心里有一桿秤,，真正應該漲的地方，你讓它去漲,，不該漲的地方,，你漲了以后說它沒漲,，老百姓也能看出來。所以我覺得這個目標壓力不是很大,。
對廣東而言,，我期待不是說它第一個出這種關于貫徹國務院文件的一個通知，而是能不能你看到你的整個房地產(chǎn)市場的狀況,，還相對比較合理的情況下,，你怎么樣真正的去建立長效機制？比如說怎么樣有魄力真正的落實20%,？怎么樣在增加土地供應,、有效供應方面有魄力？怎么樣在相關的信息披露方面走出關鍵性的一步,？這恐怕大家對它的期待更大一點,。
尹中立：廣東國五條沒有刻意地放松有關條款
（中國社科院金融研究所副研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
我看了一下廣東省的實施細則，應該說還是嚴格按照國務院有關落實國五條細則的有關精神嚴格執(zhí)行的,，既沒有比國五條實施細則更嚴格的地方,，也沒有刻意地去放松有關條款。在廣東省有幾個城市,，像廣州,、深圳、佛山,，這幾個是屬于房價上漲過快的幾個城市,，它可能要從嚴控制，當然還有更多的城市實際上不屬于從嚴控制之列,，整個省里面的不同的城市情況不太一樣,，所以它就只能夠做一些原則性的規(guī)定，不能夠一刀切,，可能市場比較感興趣的地方在于像北京,，上海這些城市，它的實施細則,，究竟2013年的房價控制目標是多少,，這幾個重點城市的實施細則應該不能夠回避這些最重要的問題。其次是,，轉讓過程當中20%的所得稅是不是嚴格執(zhí)行,。
劉戈：不要因為市場的短期火爆就對自己制定的政策產(chǎn)生懷疑
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
從各地的房價控制來說，它也必須出臺這樣一個政策,，可能現(xiàn)在有一些聲音的反對,，所以我特別擔心的是，制定政策的單位這個時候又對于自己制定的政策發(fā)生了懷疑，不去認真執(zhí)行,。因為最近一段時間交易很火爆,，那你是不是由于最近交易的火爆，最后就覺得這個政策制定錯了,？但是你要注意到,，最近比如以廣州為例，它在3月22日之前,，成交的數(shù)額是上個月全月的3倍,，那么實際上是相當于把后面幾個月的成交額都消化了，那么在這之后很可能就是井噴效應過去以后,，它就進入到一個收尾階段，那可能后面就會降下來,，所以我覺得,，到底有沒有效果，給一個時間,，不要著急的去做一個匆匆忙忙的出臺,，有匆匆忙忙的收回的決策。
馬光遠：國五條里最值得稱道的是20%的個人所得稅
（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我有兩個期待：第一個,，在國五條里,，我覺得最值得稱道的就是20%的個人所得稅，這意味著中國的房地產(chǎn)調(diào)控從一個行政調(diào)控向經(jīng)濟調(diào)控進行轉變的一個非常重要的信號,，一定要堅持,，所以現(xiàn)在需要更重要出細則的是，國家稅務總局一定要及時出細則,。第二個,，關于二套房貸，一些熱點城市二套房貸首付利率怎樣進行上調(diào),，相關部門一定要出細則,。至于地方上的，我覺得大家可能忽略了國務院的一句話,，就是一定要注意到區(qū)域差異,，加強分類指導……