|
“民間流傳一句話,，‘上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),，同級(jí)監(jiān)督太軟,，下級(jí)監(jiān)督太難’,。”全國(guó)政協(xié)委員,、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲表示,，中央“八項(xiàng)規(guī)定”要落地生根，必須靠切實(shí)有效的監(jiān)督,，防止和遏制“中央強(qiáng)調(diào)抓一下,，強(qiáng)調(diào)過(guò)后放一下，出了問題緊一下,，形勢(shì)好了松一下”的一陣風(fēng)現(xiàn)象,。
針對(duì)多種高檔消費(fèi)品受寵、公款消費(fèi)的現(xiàn)象,，專家建議,，將公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系,，加快透明政府建設(shè),，同時(shí)引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績(jī)效考核制度,。
全國(guó)人大代表,、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕在今年兩會(huì)上提交的建議稱,，應(yīng)把公務(wù)浪費(fèi)納入反腐體系，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中普遍存在的公款浪費(fèi)現(xiàn)象制定具體的法律規(guī)范,。另外,，還應(yīng)加快透明政府的建設(shè)，讓公務(wù)人員接受公眾監(jiān)督,。
秦希燕表示,，目前我國(guó)對(duì)公務(wù)人員有很多監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、檢察院監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督等,，但本質(zhì)上這些都屬于體制內(nèi)的監(jiān)督,，容易出現(xiàn)監(jiān)督死角。比較缺乏體制外的監(jiān)督,，即公眾和納稅人對(duì)政府的監(jiān)督,。因此，要使政府的行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作,，用法律來(lái)保障政府定期向社會(huì)公布行政開支項(xiàng)目和費(fèi)用,，接受公眾的監(jiān)督，從而有利于鏟除滋生浪費(fèi)的土壤,。
有關(guān)專家表示,，要引入嚴(yán)格的成本核算機(jī)制，健全行政績(jī)效考核制度�,，F(xiàn)行的行政績(jī)效考核制度,，只注重工作成績(jī)的考核，強(qiáng)調(diào)做了多少事,，產(chǎn)生什么效果,，忽視了對(duì)行政成本的核算，導(dǎo)致官員在工作中只追求結(jié)果,，不計(jì)投入和消耗,，這就必然導(dǎo)致公務(wù)浪費(fèi)的產(chǎn)生。
秦希燕認(rèn)為,，應(yīng)盡快引入成本核算機(jī)制,，建立既注重政府職能實(shí)現(xiàn)程度，又注重納稅人滿意程度,；既注重行政結(jié)果,，又注重行政成本的政績(jī)考核體系和賞罰分明的約束和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)政府官員節(jié)約和用好公共資源的積極性,。把行政費(fèi)用控制責(zé)任落實(shí)到具體的人,，并把各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人列為第一責(zé)任人,，接受人大、政協(xié)和公眾的監(jiān)督,，強(qiáng)化政府浪費(fèi)的責(zé)任主體和責(zé)任機(jī)制,。
專家還建議，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)卡改革,，加強(qiáng)財(cái)政資金管理,，斷絕公款送禮的資金源頭。對(duì)于預(yù)算內(nèi)資金,、預(yù)算外資金,，都應(yīng)嚴(yán)格管理，杜絕大筆的預(yù)算資金在體制外循環(huán),，隨意使用和支配的狀況,；健全財(cái)務(wù)工作責(zé)任追究制度，一旦發(fā)生動(dòng)用公款送禮現(xiàn)象,，查處相關(guān)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；嚴(yán)格財(cái)務(wù)資金管理和報(bào)銷審批程序，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開化,、透明化,。
|