中央財政在政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)預(yù)算方面連續(xù)兩年縮減，每年縮減三成,。昨日,，財政部網(wǎng)站公布了中央財政預(yù)算情況，透露了上述內(nèi)容,。
不過,，備受關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”并不在此次中央財政預(yù)算公開之列。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長,、政府預(yù)算研究中心主任王雍君認(rèn)為,，目前預(yù)算報告編纂的明細(xì)仍不夠，增加財稅透明度首先要從分類系統(tǒng)和會計系統(tǒng)開始,，我國在這兩個方面仍存在很大漏洞,，和國際還很不接軌。
此外,，數(shù)據(jù)顯示,，我國今年中央國有資本經(jīng)營支出增加約200億，但國有股減持收入補(bǔ)充社�,；鹬С龅臄�(shù)額沒有增加,，仍為11.34億。
政府辦公廳預(yù)算連續(xù)兩年縮減
根據(jù)中央財政預(yù)算,，政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)預(yù)算近兩年連續(xù)縮減,。
數(shù)據(jù)顯示，去年政府辦公廳(室)及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)預(yù)算數(shù)為20.7億元,，比2011年執(zhí)行數(shù)減少9.36億元,，下降31.1%。財政部解釋說,，這主要是因為一次性支出減少。今年,，這一數(shù)據(jù)為22.49億元,，比2012年執(zhí)行數(shù)減少10.48億元，下降31.8%,。
在一般公共支出中,，還單列了其他一般公共服務(wù)支出預(yù)算,，今年的預(yù)算數(shù)為95.81億元，比2012年執(zhí)行數(shù)增加91.94億元,。去年的預(yù)算數(shù)為123.28億元,，比2011年執(zhí)行數(shù)增加118.41億元。
針對其他年一般公共服務(wù)支出一項,，王雍君說：“其他一般公共服務(wù)支出涉及內(nèi)容非常復(fù)雜,，比如培訓(xùn)、會議,、招標(biāo)費(fèi)用等,，都可以羅列其中，這種情況太普遍了,�,！�
王雍君認(rèn)為，政府財政收支中,，特別是財政支出過程中存在的機(jī)會主義行為可以羅列幾十種都沒問題,，多少年來都如此。
備受關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”并不在此次預(yù)算公開之列,。根據(jù)2008年實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》,，經(jīng)人民代表大會審議通過的財政預(yù)算報告、決算報告屬于主動向社會公開的內(nèi)容,，其中涵蓋
“三公經(jīng)費(fèi)”等信息,。
但根據(jù)此后財政部的安排，各部門自行公布“三公經(jīng)費(fèi)”,。各部門大約要在夏季前后才公布當(dāng)年的三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù),，之后財政部再匯總公布。在地方上則由各地各部門分別公開,。
全國政協(xié)委員,、上海財經(jīng)大學(xué)教授蔣洪連續(xù)兩年在“兩會”提出由財政部門統(tǒng)一發(fā)布“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)，并認(rèn)為分散公布是為公眾監(jiān)督“三公經(jīng)費(fèi)”設(shè)置了障礙,。
“只有公布明細(xì)才能判斷,。我們提財稅透明度，財稅透明度的首個要點(diǎn)就是分類系統(tǒng)和會計系統(tǒng),，恰好我們在這兩個方面存在重大的漏洞,。沒有準(zhǔn)確的符合國際化的分類系統(tǒng)，財政透明度就是一句空話,�,！蓖跤壕f。
國有股減持收入
補(bǔ)充社保支出未增加
2013年中央和地方財政預(yù)算報告顯示,，去年全國社�,；鹉昴L存結(jié)余為3.6萬億,，今年預(yù)計年末滾存結(jié)余4.09萬億。其中,，最受關(guān)注的“養(yǎng)老金”滾存結(jié)余去年執(zhí)行數(shù)和今年的預(yù)算數(shù)分別為2.17萬億和2.4萬億,。
表面來看，上述基金均收大于支,，但隨著中國老齡化時代的臨近,，社保基金的可持續(xù)性存有疑問,，養(yǎng)老保險基金存在缺口也一直為全社會擔(dān)心,。
昨日公布的中央本級支出預(yù)算說明顯示，今年,，財政對社會保險基金的補(bǔ)助預(yù)算數(shù)為75.76億元,，比2012年執(zhí)行數(shù)減少1.09億元，下降1.4%,。財政部說,，這主要是企業(yè)職工養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金2012年年初預(yù)算列為對地方轉(zhuǎn)移支付，執(zhí)行中部分資金轉(zhuǎn)列中央本級,。
而去年,，這一數(shù)字為69.04億元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加7.81億元,，增長12.8%,。在補(bǔ)充全國社會保障基金方面，今年的預(yù)算數(shù)與去年持平,，均為200億元,。
在前日舉行的2013年高層發(fā)展論壇上，新任財長樓繼偉在回答提問時直指社保制度漏洞太多,。
他說：“社會保險方面的制度漏洞太多,，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束,、有激勵的機(jī)制安排,，包括管理的方式，給多少錢也會吃光,�,！�
王雍君認(rèn)為樓繼偉的回答切中了要害，“現(xiàn)在的問題是政府裁量權(quán)太大,，想干什么就干什么,，監(jiān)管雖然有但局限性明顯，沒有制衡,�,！�
此外，2013年中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算說明顯示,，2013年國有股減持收入補(bǔ)充社�,；鹬С�11.34億元。而當(dāng)年的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排1083.11億元,。
數(shù)據(jù)顯示,，去年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排875.07億元，其中國有股減持收入補(bǔ)充社�,；鹬С�11.34億元,。
今年盡管中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算增加超過200億元，但國有股減持收入補(bǔ)充社�,；鹬С龅臄�(shù)額并未發(fā)生變化,。
社保缺口一直廣為社會各界關(guān)注，近年“兩會”期間,，總有諸多代表委員建議劃撥國企利潤來填補(bǔ)缺口,。
據(jù)媒體報道，去年的全國政協(xié)委員,、國稅總局原副局長許善達(dá)就建議將國企利潤的一部分拿出來投入社保,，讓作為“股東”的所有國民享受自身權(quán)益。
在今年“兩會”期間,，全國人大代表,、湖北證監(jiān)局局長芮躍華也建議，應(yīng)該劃撥更多的國有資產(chǎn)資金到社�,；�,，同時他還建議在國務(wù)院層面設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。