|
《經(jīng)濟參考報》記者21日獲悉,，全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部在一份專題材料中提及,，財政部會同稅務(wù)總局積極研究制定擴大消費稅征稅范圍的改革方案,，擬將部分過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和部分高檔消費品納入消費稅的征稅范圍,。同時,，認真研究適當(dāng)調(diào)整與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平變化不相適應(yīng)的部分應(yīng)稅品目的稅率,，擬提高部分高檔消費品的現(xiàn)行稅率水平,，進一步增強消費稅的調(diào)控功能。
根據(jù)《2012中國稅務(wù)年鑒》,，現(xiàn)行消費稅涵蓋了煙,、酒和酒精、化妝品,、貴重首飾和珠寶玉石,、鞭炮和焰火、成品油,、汽車輪胎,、摩托車,、小汽車、高爾夫球和球具,、高檔手表,、游艇、木制一次性筷子,、實木地板等14個稅目,。單就稅率而言，化妝品以30%居于首位,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財政金融研究室原主任,、研究員倪紅日告訴記者，當(dāng)前稅制正在進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，稅目,、稅率應(yīng)該“有增有減”。
在高端消費品方面,，我國對高爾夫球,、高爾夫球桿、高爾夫球包(袋)征收10%的消費稅,，對銷售價格(不包括增值稅)在1萬元以上的各類手表征收20%的消費稅,，對游艇征收10%的消費稅。與此同時,，對包括香水,、香水精、香粉,、口紅,、指甲油、胭脂,、眉筆,、唇筆、藍眼油和眼睫毛,、高檔護膚類化妝品,、成套化妝品等，則征收高達30%的消費稅,。
“可以考慮對游艇,、高檔手表等奢侈品提高消費稅稅率�,！蹦呒t日認為,，“國內(nèi)外研究表明，國內(nèi)煙草消費稅遠低于國際平均水平，因此煙草消費稅的稅率還應(yīng)該往上提,，從而實現(xiàn)全面控?zé)煹哪繕?biāo),。”
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，一方面,，過去屬于奢侈品但如今日益平民化的消費品，如化妝品,，稅率應(yīng)該有所調(diào)整,，比如對高、中,、低不同檔次的化妝品適用于不同稅率,；另一方面，可以考慮把一些新興奢侈品,，如摩托艇,、娛樂性帆船、私人飛機以及高檔皮包,，納入消費稅征收范圍,。
在資源消耗量大、污染物排放量大的產(chǎn)品方面,，我國當(dāng)前對木質(zhì)一次性筷子、實木地板各征收5%的消費稅,。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹表示,，可以考慮對塑料袋、鉛蓄電池等一次性使用,、污染治理成本高的產(chǎn)品征收消費稅,，或者對化肥、農(nóng)藥等“用得越多,、價格越便宜”的高污染產(chǎn)品征收消費稅,。他建議，將對“高耗能,、高污染”產(chǎn)品加征的消費稅款設(shè)立財政專項基金,，用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
財政部財政科學(xué)研究所研究員許文則建議,，環(huán)保部此前發(fā)布過高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風(fēng)險的“雙高”產(chǎn)品目錄,，可以從中挑選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費稅征收范圍，如鉛蓄電池,、含磷洗衣粉等,。另據(jù)一位參與中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的專家呼吁，應(yīng)盡早將汞鎘電池、臭氧損耗物質(zhì),、過度包裝材料,、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。
談到消費稅擴圍的意義,，許文表示,，通過擴大消費稅征收范圍，縮小非低碳產(chǎn)品與低碳產(chǎn)品之間的成本差距,，有助于更好地促進低碳產(chǎn)品的推廣,。
“我們環(huán)保人非常歡迎、非常期待財政部門進行消費稅‘綠色化’的改革,�,！痹瓚c丹介紹說，消費稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)兩種模式,。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅會與對排污企業(yè)征收的排污費,、對企業(yè)超標(biāo)排污的罰款等稅費相疊加，造成重復(fù)征稅(收費),，因此,，對使用環(huán)節(jié)征稅更符合稅制改革方向。
針對消費稅擴圍會否推高居民生活成本的質(zhì)疑,，倪紅日回應(yīng)說,，消費稅基本上都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，某一類稅負能否從生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁給消費者,，與某種消費品的供需關(guān)系和需求的價格彈性相關(guān),。由于煙民抽煙從某種意義上來講屬于剛性需求，因此,，提高煙草的消費稅稅率容易轉(zhuǎn)嫁給煙民,。而高檔手表基本上不算是必需品，提高它的消費稅稅率就有助于抑制消費需求,、遏制鋪張浪費,。
倪紅日認為，未來即便對一次性塑料袋,、鉛蓄電池等具有一定剛性需求的生活消費品征收消費稅,，由于同時對農(nóng)民、五保戶等低收入人群實施生活補貼,，并不會顯著增加城鄉(xiāng)居民負擔(dān),。
|