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針對近期有媒體報道稱，新一輪電力體制改革正醞釀將國家電網(wǎng)公司一拆為五的說法,，國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室主任賈福清20日接受本報記者采訪時表示,，國家電網(wǎng)沒有接到任何這方面的通知或消息,。
賈福清同時表示，從國家發(fā)改委體改司了解到,，國務(wù)院深化2013年經(jīng)濟(jì)體制改革征求意見中,，沒有拆分國家電網(wǎng)的改革內(nèi)容。
華北電力大學(xué)教授曾鳴是發(fā)改委《電力調(diào)度和交易的管理體制的中外比較研究》課題主要負(fù)責(zé)人,�,！半娋W(wǎng)有自然壟斷屬性，要講規(guī)模效益,，在此基礎(chǔ)上,，再看電網(wǎng)拆分好還是統(tǒng)一好，否則大壟斷會變成小壟斷,，從而帶來效率低下,、資產(chǎn)損失、安全運(yùn)行受挑戰(zhàn),、環(huán)境污染等問題,。”他說,。
2002年2月,，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》，拉開了電力改革的序幕,。這個通知提出廠網(wǎng)分開,、主輔分離，成立區(qū)域電網(wǎng)并最終實現(xiàn)輸配分開,、競價上網(wǎng),，建立電力市場。
今年兩會后,，電力體制改革再次成為人們關(guān)注的焦點,。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，“廠網(wǎng)分開”后發(fā)電廠競爭格局初步形成,，但競爭機(jī)制以及電價等配套機(jī)制尚未建立起來,。此次機(jī)構(gòu)改革，將現(xiàn)國家能源局,、電監(jiān)會的職責(zé)整合,，重新組建國家能源局，由國家發(fā)改委管理,，說明以前的電力改革已經(jīng)走不通了,。
“整合之后，電監(jiān)會之前的監(jiān)管和安全等職責(zé)在國家能源局將進(jìn)一步得到加強(qiáng),，其能源監(jiān)管的范圍也將會進(jìn)一步擴(kuò)大,。”但林伯強(qiáng)和曾鳴都認(rèn)為,，目前電力改革方向尚不明朗,，但電力必須在改革中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
“現(xiàn)階段要推進(jìn)電力改革,，重點是厘清買家和賣家的關(guān)系,，要根據(jù)我國現(xiàn)階段國情、資源稟賦,、能源安全等確定最適合,、最有效的改革路徑�,！绷植畯�(qiáng)強(qiáng)調(diào),。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開,，并沒有使二者形成競爭的關(guān)系,。如果再將國家電網(wǎng)拆分，也沒有什么實際意義,，仍然會形成地域壟斷,，可能會給老百姓帶來更高的改革成本。
針對壟斷問題,，外界普遍認(rèn)為要引入市場競爭,，激發(fā)市場活力�,！耙苿与娏Ω母�,，首先要改革電價機(jī)制，向市場機(jī)制化方向改革,。其次,，政府對電網(wǎng)的管理體制，包括投資,、項目審批機(jī)制等需要改革,，在這些基礎(chǔ)上，才能推動電力企業(yè)的改革,，引入市場競爭,。”曾鳴指出,。
林伯強(qiáng)說,，現(xiàn)行電力體制中，市場定價權(quán)在政府不在企業(yè),。輸配分離是改革方向,。為了提高運(yùn)營效率和活力,，國家電網(wǎng)還要盡可能降低成本，有更加透明的成本監(jiān)管等,。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中,，還要引入民營企業(yè)，形成市場競爭,。
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