牡丹江市位于黑龍江省東南部,，與粗獷豪放的北大荒相比，依山傍水的牡丹江自有一番靈動秀麗,，有著“塞外江南”的美譽(yù),。
經(jīng)歷過“東北現(xiàn)象”的陣痛后,，站在“十二五”的起點(diǎn)上，作為全國“對俄經(jīng)貿(mào)第一大市”,，牡丹江正以更大的改革魄力,，更加開放的胸懷，打造黑龍江省新的經(jīng)濟(jì)增長極,。
昨天：體制之殤 老工業(yè)基地遇到發(fā)展瓶頸
這里是一座英雄之城,。牡丹江是冷云等八位投江殉國的女烈士及楊子榮、馬駿等眾多英烈生前戰(zhàn)斗過的地方,，他們在白山黑水間的英雄壯舉激勵了一代又一代中華兒女不斷奮進(jìn),，成為牡丹江人一筆寶貴的精神財富,。
這里是一座魅力之城,。牡丹江是滿族的發(fā)祥地，現(xiàn)已挖掘和整理出唐代渤海國上京龍泉府遺址及韃子秧歌等60多項物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。同時,，滿清時期以吳兆騫為代表的流人文化、近代歷史中以山東人為代表的“闖關(guān)東”形成的移民文化,、開發(fā)建設(shè)北大荒形成的知青文化,，所有這些歷史文化的積淀，使牡丹江具有了廣納百川,、奔放包容的性格,，也鑄就了牡丹江人自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、開拓開放的城市人文精神,。與此同時，牡丹江是黑龍江省旅游資源最富集的地區(qū),。這里四季分明,，夏季是天然的避暑勝地，冬季是滑雪,、戲雪,、賞雪的最佳樂園，素有“塞北江南”,、“魚米之鄉(xiāng)”,、“中國雪城”、“東北虎之鄉(xiāng)”、“天然植物基因庫”之美稱,。
這里是一座開放之城,。牡丹江在對俄對韓交往上有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，是從哈爾濱經(jīng)海參崴到日本,、美國及其他國家和地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)國際經(jīng)貿(mào)大通道的必經(jīng)之路,。目前，牡丹江已與100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系,，并在不斷拓寬合作領(lǐng)域,，提升合作層次，全力打造黑龍江省對外開放的先導(dǎo)區(qū),。
就經(jīng)濟(jì)而言,，牡丹江曾經(jīng)經(jīng)歷過一個非常輝煌的發(fā)展階段。從建國初期到上個世紀(jì)80年代中期,，在圍繞資源,、能源優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國家產(chǎn)業(yè)政策扶持下，牡丹江市的紡織,、森工,、橡膠等行業(yè)處于發(fā)展的黃金階段，工業(yè)門類在全國34個制造行業(yè)中占有30個,。
然而,，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入、國家產(chǎn)業(yè)政策的大調(diào)整,，傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到了很大的市場沖擊,，特別是進(jìn)入上個世紀(jì)90年代之后，牡丹江市經(jīng)歷了近10年的低速徘徊期,，經(jīng)濟(jì)總量與實(shí)力在全國同等規(guī)模城市中的位次明顯后移,，位置逐步被邊緣化，陷入了“東北現(xiàn)象”,，呈現(xiàn)出群眾情緒低落,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速、社會局面低沉的“三低”現(xiàn)象,。
今天：追趕跨越 “三大戰(zhàn)略”托起新牡丹江
為擺脫貧困循環(huán),，突破落后經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過重新審視,、重新定位,、重新謀劃自我，2007年年初,，牡丹江市委十屆黨代會提出實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,，建設(shè)新牡丹江大牡丹江,，并把“工業(yè)立市、金融強(qiáng)市,、貿(mào)旅牽動”作為奮起直追的新引擎,。
近年來，為加快工業(yè)立市步伐,，牡丹江市啟動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)裂變工程：通過幾何式擴(kuò)張和裂變式發(fā)展,，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),；通過推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持首控石油,、恒豐紙業(yè),、樺林佳通、北方工具等企業(yè)上項目,、擴(kuò)規(guī)模,，著力打造一批立市型支柱企業(yè)。目前,，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的40%左右,，工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的稅收占市級財政收入的70%左右。
為加快經(jīng)濟(jì)的提速提檔提效,，他們把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為全市十項重點(diǎn)工作之首加以推進(jìn),，堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化,，深入實(shí)施投資拉動戰(zhàn)略,。在經(jīng)歷了“準(zhǔn)備之冬”、“動工之春”和“機(jī)遇之夏”的接力賽,，去年全市項目建設(shè)迎來了碩果累累：全年開復(fù)工項目達(dá)1491個,，固定資產(chǎn)投資完成774億元，增長37%,。2012年8月,，隨著1.7萬噸圣經(jīng)紙項目正式投產(chǎn)，牡丹江恒豐紙業(yè)股份有限公司由一個只有兩臺紙機(jī)起家的無名小廠,，一躍成為世界第三,、全國最大的卷煙配套用紙企業(yè)，成為牡丹江市深入實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的一面旗幟,。
由于歷史原因,，牡丹江市曾是金融高風(fēng)險、高不良貸款的“雙高”地區(qū),，一度形成銀行懼貸,、惜貸,，企業(yè)尤其是中小企業(yè)難貸的局面，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,。為破解這一瓶頸,，2007年，牡丹江市實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略,，通過打擊惡意逃廢銀行債務(wù),，打破了銀行懼貸、企業(yè)難貸和風(fēng)險難化的惡性循環(huán),。同時,，該市還在全省創(chuàng)新地成立了東三省第一家以政府為依托的綜合性投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)——牡丹江市融資服務(wù)中心，先后引入了浦發(fā)銀行,、興業(yè)銀行,、中國出口信用保險等10余家域外金融機(jī)構(gòu)來牡丹江開展業(yè)務(wù)，引入交通銀行,、省鑫正投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司等在牡丹江設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，為域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供推介項目400余個，成功融資超過100億元,，支持了華宇境外園區(qū),、光伏產(chǎn)業(yè)園、中俄信息產(chǎn)業(yè)園等市級重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目建設(shè),。此外,，全省第一家辦理物流質(zhì)押監(jiān)管的專業(yè)融資公司、全省第一家村鎮(zhèn)銀行,、全省第一家小額貸款公司,、全省第一家縣級農(nóng)村商業(yè)銀行也相繼誕生。牡丹江在金融改革與創(chuàng)新方面,，走在了黑龍江乃至東三省的前列,。去年，牡丹江市成為首批“中國金融生態(tài)示范城市”,。
牡丹江毗鄰俄羅斯,，2008年，牡丹江市立足于放大比較優(yōu)勢,，啟動實(shí)施了貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略,。他們堅持“進(jìn)口抓落地、出口抓加工,、貿(mào)易抓轉(zhuǎn)型,、合作抓延伸”的原則，加快哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè),，做好旅游“延時,、延線,、增值、增量,、創(chuàng)優(yōu)”五篇文章,，全力打造進(jìn)出口加工、商貿(mào),、物流,、旅游、會展“五個中心”,，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的大市場,，大流通、大開放的開放型經(jīng)濟(jì)新格局,。
目前,，他們依托進(jìn)口資源開展精深加工，使落地加工率達(dá)到40%,，提高了進(jìn)口產(chǎn)品的附加值,；暢通優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)自主品牌等地產(chǎn)品出口渠道,，使地產(chǎn)品出口比重達(dá)到10%左右,。同時，該市還積極打造沿邊,、靠海,、臨港的“一線多點(diǎn)”、多式聯(lián)運(yùn)的開放型物流新格局,，2010年,，牡丹江市被商務(wù)部確定為全國首批、全省惟一“全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市,。2012年全市進(jìn)出口總額預(yù)計實(shí)現(xiàn)125億美元,、增長20%；其中對俄貿(mào)易額65億美元,、增長22%，成為我國名副其實(shí)的“對俄經(jīng)貿(mào)第一大市”,。
異國風(fēng)情的邊境游,、粗獷豪放的林海雪原、悠久神秘的渤海國遺址……“湖,、邊,、俗、林,、雪,、特,、紅”七字濃縮了牡丹江之美，經(jīng)過多年的發(fā)展,，形成了避暑度假,、森林、滑雪,、冰雪觀光,、漂流探險、民族民俗,、邊境跨國等一大批特色旅游產(chǎn)品,，由單一的夏季旅游向四季型旅游發(fā)展。
在“三大戰(zhàn)略”的拉動下,，近5年來,，全市實(shí)現(xiàn)了“財政收入三年翻一番、地區(qū)生產(chǎn)總值四年翻一番,、固定資產(chǎn)投資五年翻兩番”的跨越式發(fā)展,。2012年，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列,，其中,，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破1100億元、增長14.5%,；全口徑財政收入完成137.5億元,、增長17.6%；全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成774億元,，增長37%,。
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，牡丹江提出“堅決不要群眾不得實(shí)惠的增長”,，去年全市財政直接投入民生資金88.7億元,，是歷年來民生投入最大、增長最快的一年,。
明天：“四化并舉” 闊步向和諧幸福城市進(jìn)發(fā)
國家支持牡丹江建設(shè)中俄地區(qū)友好合作示范城市,，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元目標(biāo)，黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”,、“十大工程”建設(shè)對牡丹江的重視和支持力度不斷加大,，以“求實(shí)、務(wù)實(shí),、落實(shí),、創(chuàng)新、創(chuàng)一流”為內(nèi)容的“三實(shí)兩創(chuàng)”主題實(shí)踐活動成為全市上下廣泛踐行的共同價值理念,。如今,，一個充滿生機(jī)和活力的“新牡丹江,、大牡丹江”展現(xiàn)在大家面前，而乘著黨的十八大東風(fēng),，今年一月,，中共牡丹江市委十一屆三次全會確定了走符合牡丹江實(shí)際的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、國際化“四化并舉”之路。
放眼“十二五”,，牡丹江市將牢牢把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的時代特征,、人均GDP超過5000美元的消費(fèi)特征、投資拉動占主導(dǎo)的階段特征,、中俄地方經(jīng)貿(mào)合作更加緊密的開放特征,，深入實(shí)施工業(yè)立市、金融強(qiáng)市,、貿(mào)旅牽動戰(zhàn)略,，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市、沿邊開放先導(dǎo)城市,、一體化發(fā)展先行城市,、生態(tài)宜居城市、和諧幸福城市,。
主要奮斗目標(biāo)是：
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越,。全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時期固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值,、全口徑財政收入,、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入“七個翻番”,，力爭五年目標(biāo)四年完成，再造一個牡丹江經(jīng)濟(jì),。到2016年,，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，全口徑財政收入突破400億元,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量站在全省前列,。
改革開放激發(fā)新活力。牡綏地區(qū)在全國沿邊開放中的先行作用更加凸顯,，哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)建設(shè)全面提速，“五個中心”形成集聚規(guī)模,，口岸與腹地,、境內(nèi)與境外優(yōu)勢互補(bǔ),、良性互動，進(jìn)口落地,、出口加工和外貿(mào)質(zhì)量顯著提升,。
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢。綏芬河口岸作用更加突出,，海林,、穆棱和東寧沖擊全國百強(qiáng)，寧安進(jìn)入全省十強(qiáng),，林口進(jìn)入全省20強(qiáng),，城區(qū)經(jīng)濟(jì)加速升級，各縣(市),、城區(qū)齊力協(xié)調(diào)發(fā)展,。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。牡海寧同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐,，中小城市群加速崛起,，市區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造全部完成,，創(chuàng)建全國文明城,。一體化發(fā)展全面推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先,。
民生改善取得新成效,。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分,，公共服務(wù)水平大幅提升,，社會保障全域覆蓋，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,，群眾文化生活豐富多彩,，社會環(huán)境和諧安定，人民群眾的幸福感,、歸宿感普遍增強(qiáng),。
在“求實(shí)創(chuàng)新、跨越爭先”的時代主題引領(lǐng)下,，牡丹江正向建設(shè)和諧幸福城市目標(biāo)闊步進(jìn)發(fā),！
牡丹江市區(qū)位示意圖
牡丹江市位于黑龍江省東南部，轄寧安,、海林,、穆棱3市和林口、東寧2縣及東安、西安,、愛民,、陽明4城區(qū)。全市總面積約4萬平方公里,，總?cè)丝诩s270萬,。
牡丹江市是東北亞陸海聯(lián)運(yùn)大通道和歐亞大陸橋重要節(jié)點(diǎn)，已開通至韓國首爾和北京,、上海,、廣州等十幾條國際國內(nèi)航線。
牡丹江屬于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,，四季分明,，氣候宜人，是春秋觀景,、夏季避暑,、冬季賞雪的旅游、度假和休閑勝地,。
“牡丹江”源于滿語譯音,，意思是“彎彎曲曲的江”。唐朝時期的渤海國曾建都于此,，盛極一時,。19世紀(jì)末沙俄修筑中東鐵路時設(shè)牡丹江站，1937年12月建市,，當(dāng)時是日偽東滿總省省會,，1945年8月解放。1958年劃歸牡丹江專員公署領(lǐng)導(dǎo),，變?yōu)榈剌犑小?966年由地轄市改為黑龍江省直轄市,。1983年牡丹江地、市合并,。
牡丹江是多民族融合之地,，現(xiàn)有38個少數(shù)民族，是滿族的發(fā)祥地,，也是全國第二大朝鮮族聚居地,。