吳曉靈：央行在執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的同時,，要進(jìn)一步促進(jìn)金融市場的放活
李稻葵：地方債務(wù)問題應(yīng)引起重視,，要讓地方政府亮出家底，編制資產(chǎn)負(fù)債表
近百萬億的M2總量是否會導(dǎo)致“堰塞湖”爆發(fā),，進(jìn)而引發(fā)通脹風(fēng)險,？地方債務(wù)風(fēng)險是否有集中爆發(fā)的可能？地方金融的快速發(fā)展及監(jiān)管缺失是否會引發(fā)新的金融風(fēng)險,？在關(guān)注環(huán)保,、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題之外，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也是今年兩會關(guān)注的重要話題,。接受記者采訪的多位人大代表,、政協(xié)委員一致認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然面臨著很多風(fēng)險,，其中首要風(fēng)險仍然是金融風(fēng)險,。
央行最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月末我國廣義貨幣(M2)余額為99.86萬億元,，接近100萬億,，有人將這近百萬億的M2稱為“堰塞湖”。有學(xué)者擔(dān)心M2總量將加大“堰塞湖”爆發(fā)的風(fēng)險,，進(jìn)而引發(fā)通脹,。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)稱，M2占GDP比重高,，是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn),，必然會加大“堰塞湖”爆發(fā)風(fēng)險。他認(rèn)為,，M2高一定加大通脹風(fēng)險,。如果經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)際購買力不符，人們對國家貨幣控制能力信心不足,，通脹預(yù)期加大，那么大量金融資本就會進(jìn)入稀缺性資源,，囤積炒作大宗商品,、房地產(chǎn)，甚至是消費(fèi)品,，進(jìn)而造成更大的通脹風(fēng)險,。
不過，對于“堰塞湖”的說法,，中國官方并不認(rèn)同,。央行行長周小川13日在回答記者提問時表示，M2總量和“堰塞湖”不是一回事,。他稱,，央行高度重視低通脹目標(biāo),。我國M2是比重較高，但如果能夠控制M2增長率,，將其保持在合適的水平,，就不會導(dǎo)致突發(fā)性物價上漲。
高企的M2和信貸政策“兩難”,，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的一個問題,。在M2逼近百萬億元的背景下，中國的銀行正在收緊信貸閘門,，越來越多的企業(yè)融資需求得不到滿足,。孫立堅(jiān)認(rèn)為，在虛擬和實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的情況下,，資金很難進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),。而拉動新一輪增長的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要貨幣支持，從而會逼著央行印發(fā)貨幣,。同時,，在全球超量化寬松環(huán)境下，我國外匯占款增加,，M2被動增加,。這將進(jìn)一步增加M2總量，加大通脹風(fēng)險,。
對于M2與信貸政策面臨的“兩難”,，全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在接受記者采訪時表示,，銀行發(fā)的貸款多,，M2增長就會更快，因?yàn)镸2主要是通過銀行發(fā)的信貸創(chuàng)造出來的,，在中國間接金融占比很大,，M2占GDP比重很大的情況下，應(yīng)該更多地管住信貸,，管住貨幣,，放活金融。吳曉靈表示,，央行在執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的同時,，要進(jìn)一步促進(jìn)金融市場的放活。
孫立堅(jiān)建議,，必須支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，讓市場來創(chuàng)造GDP，而不是由政府來創(chuàng)造；要通過全面減稅來扶持企業(yè)發(fā)展,，通過擴(kuò)大就業(yè)改變產(chǎn)生購買力的方式,，通過重視知識創(chuàng)造差異化產(chǎn)品把高端消費(fèi)群體留在國內(nèi)，從根本上解決通脹隱患,。
我國的地方債風(fēng)險究竟有多大,？對此問題，眾說紛紜,，看法不一,。全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所有限公司審計合伙人張國俊表示,，我國地方債問題非常嚴(yán)重,，如果繼續(xù)下去，很多地方政府都要破產(chǎn),。一些外國投行發(fā)布的報告亦指出,，目前中國政府總負(fù)債占國內(nèi)生產(chǎn)總值的62%-97%，其中蘊(yùn)含了巨大的財政風(fēng)險,。
對此,，全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝在兩會期間表示,，目前我國中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬億元左右,，地方債在10.71萬億元，考慮到部分地方債存在一定浮動性,，估計目前各級政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億-18萬億元之間,，整體風(fēng)險可控，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理,。
對于解決地方債的風(fēng)險,，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李稻葵表示,，地方債務(wù)問題應(yīng)引起重視,，要讓地方政府亮出家底。他認(rèn)為,，該問題關(guān)鍵是讓地方政府編制資產(chǎn)負(fù)債表,。當(dāng)然，如果要求所有地方政府馬上公開自己的負(fù)債表難度大,，很多地方會恐懼，要一步一步來,，關(guān)鍵是要建立一個機(jī)制,，從有條件的、經(jīng)營規(guī)范的地方開始做。此舉“最大的意義,，是讓地方政府明白,，發(fā)展是可持續(xù)的，今天的發(fā)展不能以吃明天的午餐為代價,�,！�
針對防范和化解地方融資平臺的風(fēng)險，全國政協(xié)委員,、杭州市政協(xié)主席葉明提出了三點(diǎn)建議：首先,，以首批自行發(fā)債試點(diǎn)省為契機(jī)，理順債務(wù)管理體制,，全力打造“陽光運(yùn)行,、陽光監(jiān)督”的先行省和示范省。其中包括進(jìn)一步建立健全地方政府信息披露制度,，將地方政府“陽光融資”真正制度化,。以及進(jìn)一步理順體制和機(jī)制，加強(qiáng)對政府債務(wù)運(yùn)行的“陽光監(jiān)管”,。其次,，以債務(wù)風(fēng)險控制“三率”警戒指標(biāo)為基準(zhǔn)，加大問責(zé)力度,，保證地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險安全可控,。第三，以規(guī)范地方融資平臺行為為抓手,，該清理的清理,，該規(guī)范的規(guī)范，該做大的做大,。
隨著小額貸款公司,、擔(dān)保公司以及村鎮(zhèn)銀行等的發(fā)展，近年來地方金融發(fā)展如火如荼,。然而,，在地方金融發(fā)展的同時，地方金融監(jiān)管卻存在理念薄弱,、職責(zé)不明,、監(jiān)管缺失等問題。對此,，全國政協(xié)委員,、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，地方政府要樹立金融風(fēng)險監(jiān)管的理念,，地方政府應(yīng)當(dāng)從金融機(jī)構(gòu)中逐步退出,，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入,，做好良好金融環(huán)境的“搭臺”工作。同時,，地方金融監(jiān)管應(yīng)有整體監(jiān)管的理念,。
謝衛(wèi)表示，地方政府還需對“準(zhǔn)”金融業(yè)態(tài)有一定的監(jiān)管�,，F(xiàn)在很多地方對擔(dān)保公司,、小貸公司等批準(zhǔn)了之后，沒有對其風(fēng)險進(jìn)行較為充分考慮,，也缺乏足夠的行業(yè)監(jiān)管,，這些公司越來越多，風(fēng)險的積聚也越來越大,。他建議,，由國務(wù)院或者發(fā)改委牽頭，對擔(dān)保公司,、小額貸款公司,、村鎮(zhèn)銀行等制定統(tǒng)一的監(jiān)管政策。