| |
兩會(huì)傳遞鮮明改革指向 |
|
【鏡頭】�,。吃�14日９時(shí)許,，人民大會(huì)堂大禮堂，近3000名全國(guó)人大代表莊嚴(yán)地按下表決器,，方案通過(guò),，新一輪機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的大幕正式拉開(kāi),。 |
改革，再次成為本次兩會(huì)的強(qiáng)音,。
政府工作報(bào)告繼十八大之后再次提出：“以更大的政治勇氣和智慧,，深入推進(jìn)改革開(kāi)放”,；習(xí)近平總書(shū)記參加上海團(tuán)審議時(shí),，重申在廣東考察時(shí)的話(huà)：改革要“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”,；而國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,，則被輿論稱(chēng)作新一輪改革的“揭幕戰(zhàn)”……
“當(dāng)前，人們對(duì)深化改革抱以厚望,。協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革,，尤其是要重點(diǎn)改革政府行政體制，創(chuàng)造新的改革紅利,�,！闭憬〗B興市人大常委會(huì)副主任車(chē)曉端代表說(shuō)。
“深化行政體制改革是推進(jìn)全面改革的突破口,。只有堅(jiān)持深化改革,，我們才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的共同發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)夢(mèng)’打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),�,！彼拇ǔ啥际惺虚L(zhǎng)葛紅林代表說(shuō)。
實(shí)行鐵路政企分開(kāi),，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視,、海洋,、能源管理機(jī)構(gòu)……國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革無(wú)疑是本次兩會(huì)有關(guān)改革內(nèi)容的焦點(diǎn)。人們注意到,，與以前的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案相比,，此次方案的題目增加了“職能轉(zhuǎn)變”4個(gè)字。
“轉(zhuǎn)變政府職能,，必須正確處理政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系,。要通過(guò)改革，解決政府權(quán)力運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,，彌補(bǔ)‘缺位’,，隔斷‘越位’，糾正‘錯(cuò)位’,�,！奔质°y監(jiān)局局長(zhǎng)高飛代表說(shuō)。
再看政府工作報(bào)告,，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森代表說(shuō),，政府工作報(bào)告通篇貫穿了改革精神，提出了國(guó)企,、非公經(jīng)濟(jì),、財(cái)稅體制、投融資體制,、資源價(jià)格,、收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變,、醫(yī)藥衛(wèi)生等十幾個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù),，“字里行間透出改革新動(dòng)向”。
代表委員在熱議改革話(huà)題,，新聞媒體也將改革設(shè)置為一項(xiàng)重要議題,，會(huì)內(nèi)會(huì)外互動(dòng)交流，深入探討：改革有哪些困難和阻礙,，如何獲得改革動(dòng)力,，如何設(shè)計(jì)改革路線(xiàn)圖……
兩會(huì)傳遞著鮮明的改革指向，對(duì)攻堅(jiān)克難,、深化改革,，人們抱有期待,，也滿(mǎn)懷期許。
| |
深刻把握改革時(shí)空方位 |
|
【原音】 司富春委員說(shuō)：“政府工作報(bào)告陳述了１１個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題,，講得多,、全、實(shí),！”張秋香代表認(rèn)為,，困難越多越說(shuō)明改革勢(shì)在必行——開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。 |
如何看待中國(guó)當(dāng)前的改革,？到了哪一步,、應(yīng)該怎么干、未來(lái)如何走,，這些問(wèn)題需要放在一個(gè)時(shí)空坐標(biāo)中考量,。
30多年來(lái)，我國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力是改革,。依靠改革,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了舉世罕見(jiàn)的高速增長(zhǎng)，總量躍居世界第二位,。在發(fā)展的過(guò)程中,，城鄉(xiāng)差距較大、區(qū)域發(fā)展不平衡,、貧富懸殊,、環(huán)境污染等問(wèn)題也日益凸顯。應(yīng)對(duì)解決這些問(wèn)題,，無(wú)疑要靠科學(xué)發(fā)展,，而深化改革是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求,。
司富春委員說(shuō)：“政府工作報(bào)告陳述了１１個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題,，講得多、全,、實(shí),！”江蘇泗陽(yáng)縣團(tuán)縣委書(shū)記張秋香代表認(rèn)為，困難越多越說(shuō)明改革勢(shì)在必行——開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,。
改革不停頓,，開(kāi)放不止步。
“深水區(qū)”,、“攻堅(jiān)期”……這些是代表委員在審議討論改革所處階段時(shí)的高頻詞,，與其一起被提及的是“重點(diǎn)領(lǐng)域”、“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,。
“改革需要全面推進(jìn),，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，對(duì)全局尤為重要�,！敝袊�(guó)工商銀行江西省分行行長(zhǎng)倪百祥代表說(shuō)：“一些牽一發(fā)而動(dòng)全身的環(huán)節(jié),，應(yīng)該先行突破�,！�
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員認(rèn)為,，同30多年前普惠式改革相比，今天的改革面臨的局面復(fù)雜得多：當(dāng)初的一些改革受益者為了維護(hù)自身利益,，已經(jīng)成為改革繼續(xù)推進(jìn)的阻力,。
由此來(lái)看，改革的“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”,，無(wú)非就是一些利益格局最難打破的地方,。
就本次政府機(jī)構(gòu)改革而言，“不該管的放權(quán),，該管的管住管好”,，要向市場(chǎng)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán),。放權(quán),，勢(shì)必觸動(dòng)一些長(zhǎng)期形成的利益格局，需要政府部門(mén)以“割自己的肉,、革自己的命”的態(tài)度面對(duì)陣痛,，阻力是顯而易見(jiàn)的�,！坝补穷^”之硬,、“險(xiǎn)灘”之險(xiǎn)，就體現(xiàn)在這里,。
“改革與危機(jī)賽跑,，這并非危言聳聽(tīng)！”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員認(rèn)為,，“當(dāng)前只有通過(guò)改革攻堅(jiān)化解深層次矛盾,、創(chuàng)造新的制度紅利，才能真正掌握改革和發(fā)展的主動(dòng)權(quán),�,！�
| |
凝聚共識(shí)探索改革路徑 |
|
【熱詞】 “摸著石頭過(guò)河”，曾經(jīng)是中國(guó)改革的經(jīng)典比喻,。30多年后的今天,，當(dāng)探索式改革已演進(jìn)為綜合配套式改革，“頂層設(shè)計(jì)”一詞應(yīng)時(shí)而興,，也成為今年兩會(huì)的熱詞,。 |
在中國(guó)的改革中,，政治體制改革是引人注目的部分。這個(gè)之前似乎有些“敏感”的話(huà)題,，現(xiàn)在已經(jīng)變得“尋�,！薄�
從人大會(huì)議新聞發(fā)言人的答問(wèn),，到媒體記者的報(bào)道,，都清晰地說(shuō)明：這方面的改革不是空喊抽象的概念，也不是照搬別人的一套,，而是身邊實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步,。
觀察今年兩會(huì)，民主政治進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)：
同票同權(quán),，全國(guó)人大代表首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生,；
“兩升一降”，來(lái)自一線(xiàn)的工人農(nóng)民代表增加,，更多基層聲音進(jìn)入決策視野,；
協(xié)商民主，在政協(xié)會(huì)議的平臺(tái)上,，委員積極履職,，建言獻(xiàn)策，渠道拓展,，工作創(chuàng)新,；
機(jī)構(gòu)改革，政府改革和建設(shè)是政治體制改革的重要內(nèi)容,，也是全面深化改革的重要環(huán)節(jié),；
……
今天談?wù)摳母铮瑹o(wú)疑增加了許多自信,。而這種對(duì)改革的自信,，正是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信的體現(xiàn),。
自信的基礎(chǔ)是共識(shí)——中國(guó)未來(lái)發(fā)展最大的紅利還是改革。
共享型改革需要共建型參與,，增進(jìn)共識(shí)才能調(diào)動(dòng)民眾的參與熱情，形成上下一致的改革氛圍,。兩會(huì)上,，“尋求推進(jìn)改革開(kāi)放的最大公約數(shù)”，成為代表委員履職的一個(gè)重要取向,。
“未來(lái)中國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在改革,，而改革的關(guān)鍵又在于能否進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),。”民建中央副主席辜勝阻代表認(rèn)為,。
清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵委員則提醒了另一個(gè)方向：改革本身是一個(gè)逐步摸索,、逐步變遷的過(guò)程，頂層設(shè)計(jì)最多是個(gè)方向,，下面必須因地制宜自主探索,。
顯然，頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神相得益彰,，是一個(gè)業(yè)已達(dá)成共識(shí)的改革方法論,。而要激發(fā)群眾的積極性，形成改革合力,，則必須讓改革紅利更普惠,。
中華律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫委員更關(guān)注法治對(duì)于改革的意義：“法治思維，也是推進(jìn)改革的必須,�,！狈ㄖ翁峁┯螒蛞�(guī)則，能讓改革和改革者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),；改革的成果也可以上升為法規(guī)和法律,，得以鞏固和推廣。
�,。ú糠謨�(nèi)容綜合新華社報(bào)道）