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證券法修法得到證監(jiān)系統(tǒng)代表委員的關(guān)注。全國人大代表,、齊魯證券董事長李瑋在接受本報記者采訪時表示,，從2006年至今，經(jīng)濟(jì)社會以及資本市場發(fā)展日新月異,，目前證券法在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)資本市場發(fā)展,，證券法修法已經(jīng)箭在弦上，建議將證券法修改納入全國人大常委會五年立法規(guī)劃,，并馬上啟動證券法修改工作,。
據(jù)介紹，在企業(yè)上市融資方面,，現(xiàn)行證券法偏成熟企業(yè),，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)狀況和盈利能力，但是對于依靠知識,、創(chuàng)意和品牌等軟性資產(chǎn)的中小微企業(yè)而言,，其財(cái)務(wù)狀況和盈利能力無法與成熟企業(yè)相比,，難以從資本市場融資，融資渠道狹窄,。
李瑋認(rèn)為，證券法中缺乏定向私募發(fā)行,、小額快速融資等適宜于廣大中小微企業(yè)的直接融資制度安排,，也缺乏相應(yīng)的多層次股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易市場和交易機(jī)制,，在此方面,，應(yīng)該在修法時有所體現(xiàn)。
與此同時,，債券市場成為資本市場中的短板已經(jīng)是業(yè)界的共識,，下一步應(yīng)該大力推動我國債券市場發(fā)展。李瑋認(rèn)為,，在發(fā)行條件,、轉(zhuǎn)讓以及信息披露方面，債券與股票不一樣,，債券應(yīng)該側(cè)重于還本付息,，而證券法里對債券沒有特別的法律安排，制約了債券融資的效率,。
不僅如此,，作為資本市場重要參與主體，上市公司并購重組可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,。李瑋表示,，現(xiàn)行證券法側(cè)重保護(hù)中小股東的利益，對于并購方要求太嚴(yán)格,，支付方式太單一,，實(shí)際上制約了上市公司并購重組的推進(jìn)，在修法中需要進(jìn)一步完善,。
值得注意的是,，現(xiàn)行證券法禁止證券從業(yè)人員買賣持有股票。但李瑋認(rèn)為,，隨著我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,，監(jiān)管部門逐步建立健全了防止內(nèi)幕交易制度體系，以及券商隔離墻制度也逐漸完善,，目前具備放開這一限制的條件,，證券從業(yè)人員可以依法合規(guī)地持股。
“若不放開,，證券公司管理層持股計(jì)劃無法推進(jìn),，高管的股權(quán)激勵無法實(shí)施,。”李瑋說,。此外,，資本市場對外開放與跨境監(jiān)管相關(guān)制度需要進(jìn)一步完善，證券法對境內(nèi)企業(yè)到境外上市制度規(guī)定過于原則,，不利于企業(yè)走出去利用境外資本做大做強(qiáng),，對于境外企業(yè)來境內(nèi)上市，法律也缺乏總體安排,。
對此,，李瑋在建議中提到，在修改證券法中應(yīng)著力修改完善十四方面的內(nèi)容：一是拓展證券范圍,、豐富證券產(chǎn)品,；二是完善發(fā)行制度，健全直接融資體系,；三是統(tǒng)一完善債券制度,，促進(jìn)債券市場發(fā)展；四是建設(shè)多層次場外市場,，完善市場層次,；五是健全企業(yè)重組退出機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,；六是完善公眾公司法人治理,，強(qiáng)化公司信息披露；七是完善證券交易制度,，允許證券從業(yè)人員依法合規(guī)持有股票,；八是明確交易所職責(zé)定位，完善交易所制度體制,；九是完善證券經(jīng)營法律制度,，推進(jìn)建設(shè)國際一流投資銀行；十是明確無紙化證券權(quán)益歸屬和變動規(guī)則,，構(gòu)建健全的證券登記,、存（托）管、結(jié)算制度體系,；十一是強(qiáng)化投資者及金融消費(fèi)者保護(hù),，創(chuàng)新糾紛解決機(jī)制；十二是完善涉外法律制度,，服務(wù)資本市場對外開放,；十三是完善監(jiān)管體制機(jī)制，提升執(zhí)法有效性；十四是完善法律責(zé)任,，強(qiáng)化責(zé)任追究,。
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