|
近年來,，我國資本市場改革創(chuàng)新發(fā)展日新月異,，無論是市場產(chǎn)品還是體制機(jī)制完善，都取得了長足進(jìn)步,。然而,，證券法自2006年實(shí)施以來,，其部分條款逐漸與當(dāng)前資本市場發(fā)展的環(huán)境不適應(yīng)，有必要進(jìn)行新一輪修訂工作,。
兩會(huì)期間,，記者在采訪中獲悉，許多代表委員以及上市公司負(fù)責(zé)人均提出了修訂證券法的相關(guān)提案及建議,。他們認(rèn)為,，當(dāng)前已經(jīng)具備了啟動(dòng)修訂證券法的條件和時(shí)機(jī)。
與此同時(shí),，記者獲悉,，去年證監(jiān)會(huì)開展了證券法實(shí)施情況的評(píng)估，形成了關(guān)于證券法實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告送審稿和修改證券法的建議報(bào)告,，形成了下一步修改完善證券法的基本方向和重點(diǎn)內(nèi)容,。
其中，關(guān)于證券法實(shí)施情況的評(píng)估報(bào)告送審稿以及修改證券法的建議報(bào)告是證監(jiān)會(huì)經(jīng)系統(tǒng)梳理40家單位近300萬字的評(píng)估意見,，評(píng)估報(bào)告從適應(yīng)證券市場改革創(chuàng)新發(fā)展的需要出發(fā),，明確提出了證券公開發(fā)行制度、證券私募監(jiān)管,、債券市場發(fā)展,、場外市場建設(shè)、非公眾公司監(jiān)管以及市場對(duì)外開放等方面的制度完善的思路建議,，形成了下一步修改完善證券法的基本方向和重點(diǎn)內(nèi)容,。
全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰認(rèn)為,，現(xiàn)行證券法是2005年修改的,，但近年來市場不斷發(fā)展,，已出現(xiàn)了一些不適應(yīng)市場發(fā)展需要的地方。
例如,，證券法適用范圍過窄,，許多新出現(xiàn)的衍生產(chǎn)品在其中并無體現(xiàn)；證券法主要針對(duì)公開市場,，尤其是公開發(fā)行市場,，私募市場也需要通過法律予以規(guī)范；證券法的法律規(guī)范總體上對(duì)債券市場的規(guī)范不多,，已不適應(yīng)債市發(fā)展需要,。同時(shí)，當(dāng)前監(jiān)管部門大力對(duì)市場違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理,、執(zhí)法,，但違規(guī)成本偏低，監(jiān)管機(jī)制的不適應(yīng)仍困擾整個(gè)監(jiān)管工作,。
而全國人大代表,、證監(jiān)會(huì)上市一部主任歐陽澤華則聯(lián)合60多名全國人大代表，提交了關(guān)于修改證券法的議案,，建議從十四方面重點(diǎn)修改完善證券法,，包括擴(kuò)大法定證券種類的范圍、建立完善發(fā)行制度等,。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，當(dāng)前資本市場發(fā)展面臨著體制制度性的制約，證券法的修訂則為解決這些問題創(chuàng)造了有利的條件,，不僅為資本市場體制機(jī)制創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境，同時(shí)為資本市場產(chǎn)品的創(chuàng)新助推動(dòng)力,，打開更為廣闊的空間,。
|