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民營經濟:如何在困境中突圍
2013-03-15   作者:記者 歐陽潔 付文 王明峰 劉毅  來源:人民日報
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  陳義龍代表:破除體制壁壘和政策限制,給予民營經濟更多平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機會
  劉革新代表:建立完善小微企業(yè)融資服務體系,進一步放寬民間投資的市場準入
  劉永好代表:民營企業(yè)也要加快轉變方式,,調整結構,進行技術創(chuàng)新和產業(yè)升級換代

  1.民企發(fā)展有幾道檻,?
  融資難,、門檻高,應該破除體制壁壘

  

  “民營企業(yè)特別是小微企業(yè),,困難和壓力主要表現在三個方面:一是融資難,;二是行業(yè)準入門檻高;三是獲取某些資源方面比其他企業(yè)困難,�,!毙孪M瘓F董事長劉永好代表說。
  融資難是小微企業(yè)面臨的最突出瓶頸,。有關金融機構最新發(fā)布的“中國中小企業(yè)信心指數”顯示,,2012年第四季度,中小企業(yè)的融資成本上升,,銀行對中小企業(yè)放貸意愿有所回落,。
  “面對以勞動密集型為主體的小微企業(yè),一些銀行不愿意提供貸款,,其中一個重要的原因就是抵押擔保難,,貸款風險高�,!焙笔」ど搪�(lián)副主席陳義龍代表說,,“行業(yè)準入也是一道檻。現在一些行業(yè)的壟斷程度比較高,,導致一些民營企業(yè)很難有機會進入�,!�

  

  “國家應該破除體制壁壘和政策限制,,給予民營經濟更多平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機會,調動民間投資的積極性,。在涉及國家安全的行業(yè),,國家要抓住,剩下的應該放開,、交給市場,。”陳義龍說,。
  陳義龍建議,,破除制約民營經濟發(fā)展的各種體制機制性障礙,充分發(fā)揮企業(yè),、市場和中介組織的作用,,把那些政府管不了、不該管的事情交給企業(yè),、市場和中介組織,。
  面對小微企業(yè)融資難題,,四川科倫實業(yè)集團有限公司董事長劉革新代表建議,進一步加快金融體制改革步伐,,引導國有商業(yè)銀行貸款向中小企業(yè)傾斜,,推動民營金融機構建設,進一步建立和完善小微企業(yè)融資服務體系,。同時,,建立相應的風險資金補償機制,引導金融,、擔保機構加大對民營經濟的金融扶持,。

  2.如何化解“成長的煩惱”?
  由資本驅動轉向創(chuàng)新驅動,,提高自身“破門能力”

  

  “民營經濟起步水平低,,規(guī)模小,初期發(fā)展普遍存在著低水平重復投資,、原始積累不足的問題,。而且民營企業(yè)資金來源較為單一,融資渠道不暢,�,!标惲x龍說,民營經濟自身存在的問題也“牽絆”了發(fā)展腳步,。
  代表們認為,,讓民營經濟在壟斷行業(yè)面前望而卻步的,除了政策門檻,,更多的是這些行業(yè)對資金,、技術和企業(yè)經營管理能力的高要求。一些項目投資動輒數百億上千億元,,相比之下,,民間投資主體的實力有限。
  “大多數民營企業(yè)的流動資金緊缺,,如果再拿出一部分積累資金投入研發(fā),,企業(yè)的利潤留存就很少了,但沒有技術創(chuàng)新,,就沒有競爭力,。”陳義龍說,。

  

  2010年,,國務院出臺新“36條”,明確提出鼓勵和引導民間資本進入基礎產業(yè)和基礎設施等領域。民營企業(yè)不應該只看到“玻璃門”,、“彈簧門”,,應當看到政策在一些領域將越來越開放�,!岸叻砰_的這些行業(yè),,比如能源基礎設施等行業(yè),門檻高是正常的,�,!标惲x龍說,企業(yè)應該通過自身的結構調整,,適應這種政策的變化,。
  陳義龍認為,民營企業(yè)要加快創(chuàng)新,,實現從傳統(tǒng)產業(yè)向現代產業(yè)體系轉變,,改變過度依賴資本驅動的模式,轉向依靠創(chuàng)新驅動,,從單純強調規(guī)模擴張轉向做強,、做優(yōu)企業(yè),提高自身的“破門能力”,。
  劉永好建議,,面對經濟發(fā)展和市場變化新形勢,民營企業(yè)也要加快轉變方式,,調整結構,,進行技術創(chuàng)新和產業(yè)升級換代。

  3.政策如何著力,?
  改革行政審批制度,,完善中小企業(yè)公共服務平臺

  

  “目前民營經濟發(fā)展的市場環(huán)境還不盡如人意,一個具體表現就是行政審批太多,。”劉革新說,,現在想上一個項目,,各個部門都得跑一圈,蓋各種審批章,,有時候半年過去了,,也不一定能辦成,市場機遇可能就錯過去了,。
  “現在有很多促進民營經濟發(fā)展的政策,,但實際上還需要更多落實的細則。比如,,進一步創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的發(fā)展環(huán)境,,現在資本,、土地、技術,、管理要素的使用依然是國有經濟占優(yōu)勢,。”陳義龍說,。
  劉革新說:“現在有些部門對民營企業(yè)的管理意識強,,但服務意識不足,致使民營企業(yè)不但要做好企業(yè)自己的本分,,還要承擔許多本該由政府提供的服務,。”
  “要進一步改革行政審批制度,,提供便利的辦理機制,,為民營經濟發(fā)展拓寬空間�,!标惲x龍建議,,要轉變政府職能,改革行政審批制度,,提高辦事效率,,創(chuàng)造高效的服務環(huán)境。
  劉革新認為,,在制定有關行業(yè)準入規(guī)范時,,要更多聽取行業(yè)協(xié)會、商會,、民營企業(yè),、中小企業(yè)的意見,提高政策的科學性,。

  

  “要加強中小企業(yè)服務體系建設,。”劉革新建議,,完善中小企業(yè)公共服務平臺,,重點培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺,加快服務平臺的網絡建設,,為企業(yè)創(chuàng)造高效的服務環(huán)境,。
  劉革新建議,鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司,、農村資金互助社等金融機構,這是解決中小企業(yè)融資難的突破口之一。

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