全國人大代表,、國家開發(fā)銀行陜西分行黨委書記,、行長黃俊在兩會(huì)期間建議，規(guī)范政府融資平臺(tái),，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
黃俊認(rèn)為,，為順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展,，政府融資平臺(tái)必須在城鎮(zhèn)化建設(shè)中扮演重要角色。但是目前我國政府融資平臺(tái)存在很多問題,，例如平臺(tái)功能定位不清晰、職責(zé)邊界不明,，運(yùn)作不規(guī)范、缺乏有效監(jiān)管等,，這導(dǎo)致了政府融資平臺(tái)融資行為受限較多，平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以得到有效控制,，在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
為此,，黃俊建議，一是今后需規(guī)范融資平臺(tái)發(fā)展方向和融資范圍,。要按照市場化原則和方式，將平臺(tái)融資行為與其他市場主體融資行為進(jìn)行限制和區(qū)分，規(guī)范平臺(tái)融資范圍的單一性,，應(yīng)理性界定地方政府的發(fā)展目標(biāo)，合理設(shè)立融資平臺(tái)個(gè)數(shù),。
二是應(yīng)建立主辦行貸款制度,。建議由相關(guān)部門組織協(xié)調(diào),，根據(jù)平臺(tái)公司業(yè)務(wù)范圍及已有貸款來源和規(guī)模,，確定融資平臺(tái)貸款的主辦銀行及銀團(tuán)貸款的牽頭銀行，有效解決由銀行間的不正當(dāng)競爭而引發(fā)的多頭授信,、管理失控等問題,。由于融資平臺(tái)貸款的投向主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存在投資大,、回收期長等特點(diǎn),，使得融資平臺(tái)存在大額度、長期限的資金需求,，建議主辦行選取以大額,、長期為特色的銀行。
三是應(yīng)從每年地方財(cái)政預(yù)算中,，列出專項(xiàng)規(guī)模，用于補(bǔ)充政府融資平臺(tái)資本金,，以增強(qiáng)平臺(tái)實(shí)力,。