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全國政協委員、農業(yè)部副部長張?zhí)伊秩涨霸诮邮苡浾卟稍L時透露了一組數據：抽樣調查表明,，我國留守的務農農民平均年齡為55歲,，其中女性超過63%，初中及以下文化程度者近83%,。
因此,，對于“城鎮(zhèn)化”這一話題，張?zhí)伊值囊暯桥c常人不同,。3月10日,，張?zhí)伊衷诮邮苤袊嗄陥蟆⒅星嘣诰�,、搜狐網聯合主辦的兩會訪談時表示,，農村勞動力向城鎮(zhèn)和二三產業(yè)轉移，是必然趨勢,。2012年,，我國農民工數量達到2.63億人，并且以每年900萬人~1000萬人的速度增長,，未來“誰來種地,、如何種地”已經成為回避不了的問題。
今年,，張?zhí)伊衷谌珖䥇f會議上提了一份建議,，呼吁加大新型職業(yè)農民培養(yǎng)力度。他表示,，公眾十分重視農產品質量問題,，要求加強對農產品質量的監(jiān)管，但如果追根溯源,，要提高農產品質量,，就要對農民素質的提高予以足夠重視。
他說,，我國現在要花大力氣加快新型農業(yè)生產體系的構建,，新型職業(yè)農民是其中最重要的“細胞”。如果仍是千家萬戶的小而分散的農業(yè)經營模式,，農民的素質,、生產資料的應用、現代科技的使用都有局限,，對資源利用效率和農產品質量都會產生影響,。
張?zhí)伊终f,，我們現在所說的城鎮(zhèn)化，要有土地的保障,，要有產業(yè)、就業(yè)的支撐,，要有人口的聚集,，還要有公共服務，這樣才是城鎮(zhèn)的概念,。但是,，現在有些地方，土地的城鎮(zhèn)化快過人的城鎮(zhèn)化,，實際上不是真正的城鎮(zhèn)化,。
他認為，從我國國情來看,，適合推進“就近城鎮(zhèn)化”,。城鎮(zhèn)化一定要跟農業(yè)現代化一起推進，發(fā)展現代農業(yè),，延伸農業(yè)的產業(yè)鏈條,，提高產業(yè)化水平，從而解決就地就業(yè),，實現“就地,、就近城鎮(zhèn)化”，進而解決目前出現的“人口大流動,、交通大運輸,、家庭大分離”的問題。在這個過程中,，需要培養(yǎng)新型職業(yè)農民,。
張?zhí)伊种赋觯覈耐恋禺a出率并不低,，但是農業(yè)勞動力的分母很大,，勞動生產率很低。我國農業(yè)勞動力上存在的問題,，主要不是人數的問題,，而是質量、結構方面的問題�,，F在農村勞動力中老人,、初中以下文化水平者比較多。
張?zhí)伊纸榻B,，在培養(yǎng)農業(yè)后繼勞動者方面,，發(fā)達國家普遍采取立法保障,、強制教育培訓、嚴格職業(yè)準入和出臺優(yōu)惠政策等措施,。例如,，法國政府資助公立農業(yè)學校對務農青年公民提供免費職業(yè)教育，并強制要求其獲得職業(yè)教育證書后方可務農,。歐盟共同農業(yè)政策新一輪改革議案中提出,，將農業(yè)補貼政策中“直接支付”的2%，專門用于扶持40歲以下的青年農民,。他在美國考察時見到,，農民要想使用某些生產資料尤其是農藥，需要有資質證書,，證明自己對這方面的知識,、技能有所掌握。
反觀我國,，我國新型職業(yè)農民教育培訓投入相當不足,。張?zhí)伊滞嘎叮醒胴斦С值霓r民培訓“陽光工程”項目,，每年只能培訓農民300萬人左右,，覆蓋面不到5%，且大多屬于一般性技能培訓,。從地方來看,，產糧大縣往往是財政小縣，加之農業(yè)對拉動地方GDP貢獻有限,，因此,，地方難以有足夠的動力和財力投入到量大面廣的培訓中去。
“國家現在搞學歷教育,，我們希望實行免學費,，就像中等職業(yè)教育一樣，當然,，要跟農民的生產生活相適應,，搞彈性學制。我們搞了一個百萬農民中專生培訓計劃,。一般的職業(yè)教育,，涉農專業(yè)可以免學費，那么我們對農民,、新型農民也可以�,，F在還有一些農民不一定接受學歷教育但要接受培訓。總之,，一個是學歷教育,，一個是職業(yè)培訓�,！�
張?zhí)伊终J為,，現有職業(yè)院校的涉農專業(yè)，一定程度上存在“去農化”傾向,，主要是因為“適銷不對路”,，教育跟產業(yè)需求脫節(jié)，培養(yǎng)出的畢業(yè)生不能夠在農村有所作為,，自身也不具備這方面的動力。張?zhí)伊纸ㄗh,，國家應研究設立新型職業(yè)農民中等教育專項,，對種養(yǎng)大戶、家庭農場主等生產經營型職業(yè)農民實行中等職業(yè)學歷教育,，實行免學費和國家助學政策,，培養(yǎng)具有農科中等職業(yè)教育水平的職業(yè)農民。
他還建議,，為了提高農民的積極性,，可以出臺新型職業(yè)農民的扶持政策。比如,，農民通過學習取得相應資質后,，可以優(yōu)先獲得流轉土地，金融信貸,、農業(yè)補貼,、農業(yè)保險、社會保障等方面也向這些農民傾斜,，讓國家的優(yōu)惠政策優(yōu)先落實到新型職業(yè)農民身上,。
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