昨日(3月13日),全國政協(xié)委員,、證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻表示,,當(dāng)前監(jiān)管部門以及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(下稱“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”)公司正在積極總結(jié)擴大試點經(jīng)驗,為擴大試點做相關(guān)的準(zhǔn)備工作,。但她也透露,,擴園目前還沒有具體時間表。
王嫻是在中國證監(jiān)會組織召開的“中國證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員記者見面會”上作出上述表示的,。王嫻表示,,多層次資本市場體系包括交易所市場和場外市場,在產(chǎn)品種類上不僅僅包括股票,,還包括債券,、期貨等。
她表示,,2006年中關(guān)村代辦系統(tǒng)啟動試點時,,技術(shù)系統(tǒng)采用的是深交所開發(fā)的交易系統(tǒng),并一直使用至今,;結(jié)算則是依托當(dāng)時深交所與中國結(jié)算建立的數(shù)據(jù)交換平臺,,由中國結(jié)算深圳分公司提供股份托管、登記和結(jié)算業(yè)務(wù),。當(dāng)前,,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的技術(shù)系統(tǒng)搭建和技術(shù)細(xì)節(jié)設(shè)計都在進行當(dāng)中。
王嫻表示,,下一階段全國性場外市場建設(shè)的目標(biāo)是擴大覆蓋面,,擴大目標(biāo)不僅僅是全國范圍內(nèi)的國家級高新園區(qū),最終要擴大到全國非上市股份公司,。她說,,“目前全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)及監(jiān)管部門都在積極配合推動擴大試點盡快啟動,但還沒有具體的時間表,�,!�
對于“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”和“區(qū)域性股權(quán)交易市場”的區(qū)別,王嫻認(rèn)為,,主要在于三個方面:一是服務(wù)范圍,,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)服務(wù)范圍是全國性的,,是全國性的場外交易市場;區(qū)域股權(quán)交易市場的服務(wù)范圍主要在它所設(shè)立的省市行政區(qū)劃內(nèi),,不鼓勵跨區(qū)經(jīng)營,。二是掛牌公司屬性,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的場外交易場所,,為非上市公眾公司提供服務(wù),,掛牌公司股東人數(shù)可以超過200人,,信息披露,、公司治理均要遵守監(jiān)管部門規(guī)定;而區(qū)域性股權(quán)交易市場是一個私募市場,,股東人數(shù)原則上不能超過200人,。三是交易方式不同,區(qū)域性股權(quán)交易市場不能集中連續(xù)交易,。
王嫻同時提到,建設(shè)全國性場外市場的過程中,,其最重要的一點在于應(yīng)明確全國性場外市場服務(wù)的宗旨,,其服務(wù)的對象是達不到交易所上市條件的廣大中小企業(yè),未來制度的設(shè)計和完善都要圍繞服務(wù)好中小企業(yè)這一中心來進行,。
時機成熟
各地政府出臺多種支持政策
全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)正式揭牌運營有近2個月,相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則及配套細(xì)則已發(fā)布實施,。按照工作安排,,進一步擴大試點園區(qū)范圍成為今年全國性場外市場建設(shè)重點工作之一。全國兩會期間,,各地方代表委員紛紛呼吁盡快擴大全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點范圍,,各地方政府也對支持高新區(qū)企業(yè)赴全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌出臺了多種支持政策。
全國政協(xié)委員,、廣東證監(jiān)局局長侯外林認(rèn)為,,當(dāng)前我國建設(shè)場外交易市場的思路已經(jīng)基本明確,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴大試點時機已經(jīng)成熟,。他表示,,目前全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)第二批擴大試點工作正在加快推進,在廣東9個國家級高新技術(shù)園區(qū)中,,廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)過了積極努力,,培育了大量創(chuàng)新性較強、成長性較好的擬掛牌企業(yè)資源,,建議積極推動其進入下一步全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴大試點,。
2012年6月八部委出臺的“關(guān)于印發(fā)廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革綜合試驗區(qū)總體方案的通知”中明確提出,“積極推動廣東省國家級高新技術(shù)園區(qū)企業(yè)進入全國非上市公眾公司股份公開轉(zhuǎn)讓市場,�,!焙钔饬纸榻B,近年廣州高新區(qū)積極優(yōu)化政策環(huán)境,,出臺了包括對全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)給予100萬元獎勵、對企業(yè)股改和輔導(dǎo)券商分別給予20-50萬元資助,,建設(shè)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)中介機構(gòu)服務(wù)中心等系列政策,,支持企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。
全國政協(xié)委員,、合肥市副市長吳春梅認(rèn)為,,“目前全國性場外市場進一步擴容已經(jīng)具備了良好的市場和政策條件,進一步擴大試點范圍,,引入更多國家級高新區(qū)進入全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng),,是建設(shè)全國性場外市場、完善我國多層次市場體系的大勢所趨,�,!�
據(jù)了解,近年來安徽省委,、省政府十分重視多層次資本市場建設(shè)和發(fā)展,,并正協(xié)同有關(guān)市及其相關(guān)國家級高新區(qū),積極爭取進入全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點,。
吳春梅建議,,應(yīng)加快全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點擴容步伐,使其盡快覆蓋全國中小企業(yè)非上市股份公司,。她同時認(rèn)為,安徽省的合肥,、蕪湖,、蚌埠三市高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū),在爭取全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴容試點方面已經(jīng)具備了一定的優(yōu)勢,,建議支持上述三市高新區(qū),,尤其是合肥高新區(qū)盡早納入全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)試點范圍。
統(tǒng)計顯示,,合肥高新區(qū)較成熟,、已可到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)已有260余家,37家企業(yè)分別與12家券商簽訂了全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)輔導(dǎo)協(xié)議,,其中13家完成股改,,22家正在股改,。蕪湖高新區(qū)擬掛牌企業(yè)數(shù)量45家,其中18家已啟動券商盡職調(diào)查,,8家已完成股改,;蚌埠高新區(qū)建立了掛牌企業(yè)后備資源庫,入庫企業(yè)30余家,,多家企業(yè)已開展了實質(zhì)性工作,。
代表建議
全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴至中小企業(yè)
全國人大代表、齊魯證券董事長李瑋日前接受本報記者采訪表示,,目前全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)進一步擴大試點條件已經(jīng)成熟,,建議盡快擴容到全國106個高新園區(qū),進而擴展到全國有需求的中小企業(yè),,這一過程中,,證券公司也將推動更多企業(yè)到全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌。
李瑋表示,,大力發(fā)展多層次資本市場,,對支持地方經(jīng)濟發(fā)展、提高直接融資比重很有幫助,,下一步大力發(fā)展場外市場是多層次資本市場建設(shè)的重點,。場外市場的完善,全國性場外市場,、地方股權(quán)市場,券商柜臺市場開拓后,,對主板緩解堰塞湖是有一定幫助的,。
“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的服務(wù)對象定位為中小企業(yè),中國有2萬多家股份公司,,大部分都是中小型企業(yè),,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)為實現(xiàn)中小企業(yè)股權(quán)流通、解決融資難題提供了很好的平臺,,”李瑋說,,建議全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)盡快擴容,擴到106家國家高新園區(qū),,“如果大膽點,,也可以考慮一步到位,擴展到全國范圍內(nèi)的中小企業(yè),�,!�
李瑋表示,作為全國性場外市場的補充,,還應(yīng)大力發(fā)展地方股權(quán)交易市場,,為地方大量中小微企業(yè)特別是新興業(yè)態(tài)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),提供股權(quán),、債權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓和融資平臺。
他介紹,,齊魯股權(quán)交易中心近年發(fā)展較快,,已有掛牌企業(yè)135家,融資規(guī)模55億元,�,!皯�(yīng)該加強股權(quán)交易市場的規(guī)范化程度,專業(yè)化的設(shè)計和運行管理,,讓市場更加專業(yè),、包容、透明,�,!�
李瑋透露,今年齊魯股權(quán)交易中心將啟動公司制改革,,齊魯證券也將力爭參與入股齊魯股權(quán)交易中心,。