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兩會(huì)期間,，全國人大代表在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、人口,、生態(tài)的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，避免“有速度無質(zhì)量”的城鎮(zhèn)化,，需要產(chǎn)業(yè),、社會(huì)保障、金融等方面的配套政策支持,，有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。
全國人大代表、上饒市市長潘東軍在接受記者采訪時(shí)表示：“黨的十八大提出促進(jìn)工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略，具體到上饒等一些中西部的中等城市,，關(guān)鍵是如何解決‘四化’融合問題,，這需要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,，瞄準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的項(xiàng)目加以推進(jìn),，才能實(shí)實(shí)在在取得成效�,！�
潘東軍介紹說,，近年來，上饒市把工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”作為推動(dòng)上饒經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措來抓,，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展,，取得了積極的成效,。一方面，大力實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,，始終堅(jiān)持主攻工業(yè),、決戰(zhàn)園區(qū)不動(dòng)搖，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。有色金屬,、新能源、機(jī)電光學(xué),、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重繼續(xù)提升,，達(dá)到75%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)增加值170億元,。另一方面，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城市建設(shè),，始終堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力,，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，在擴(kuò)大建城區(qū)面積的同時(shí),，不斷完善城市功能,、提升城市品位,、扮靚城市形象。
“只有工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化‘雙輪驅(qū)動(dòng)’,，才可能解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民就業(yè)、收入和社會(huì)保障問題,，才能實(shí)現(xiàn)持久的良性的城鎮(zhèn)化,。”潘東軍說,。
全國人大代表,、江蘇省鹽城市市長魏國強(qiáng)表示，“政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化特別要注意到公共設(shè)施,、社會(huì)保障等方面的建設(shè)和完善,，要考慮由速度的擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量的提升上，要注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化,�,！�
一些專家指出，盡管我國城鎮(zhèn)化率與52%的世界平均水平接近,，但與高收入國家將近80%的城鎮(zhèn)化水平相差甚遠(yuǎn),。如果把我國進(jìn)城務(wù)工的2.6億農(nóng)民工在醫(yī)療,、教育,、社會(huì)保障和住房等方面沒有與城市居民享受同等待遇的因素考慮進(jìn)去,，我國的城鎮(zhèn)化水平將大幅縮水。
對(duì)此,，魏國強(qiáng)表示,，從目前推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，一是要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題,，二是要解決人口集聚的問題,，不能僅僅是把農(nóng)民集中起來居住,，“農(nóng)民工大量涌入大城市,，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,，要出臺(tái)一系列政策引導(dǎo)一部分農(nóng)民向所在縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩個(gè)層面集聚發(fā)展，將教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)向中小城市延伸,。”
全國人大代表,、天津市市長黃興國認(rèn)為,，沒有金融支持就搞不了城鎮(zhèn)化,。例如天津華明鎮(zhèn)，建設(shè)過程中需要幾十億元的資金,，以國家開發(fā)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)給予了有力的資金支持,，最終項(xiàng)目貸款如期歸還，銀行也得到了收益,。
黃興國表示,，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，需要農(nóng)村金融服務(wù)的支持與配合,。農(nóng)村金融體系是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血體”,，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系、補(bǔ)齊農(nóng)村金融短板,，已成為促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互融和要素流動(dòng),、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黃興國認(rèn)為,，政府要加快構(gòu)建多層次,、廣覆蓋、可持續(xù)的“正金字塔型”農(nóng)村金融服務(wù)體系,，建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu),、數(shù)量和特征相匹配的農(nóng)村金融資源供給體制機(jī)制。而村鎮(zhèn)銀行就是深化農(nóng)村金融改革的重要突破口,，是撬動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力杠桿,。
黃興國對(duì)記者說，天津積極探索“本土化,、民營化,、專業(yè)化”發(fā)展新模式：在堅(jiān)持銀行作為主發(fā)起人的前提下，增資調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),，積極吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織入股,，讓當(dāng)?shù)毓蓹?quán)占比超過50%(單家持股比例低于5%)，突出民營股東在公司治理中的話語權(quán),，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行管理和服務(wù)的專業(yè)化建設(shè),。
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