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周小川的央行十年
2013-03-13   作者:記者 李丹丹 苗燕  來源:上海證券報(bào)
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  周小川將于今日(3月13日)以中國人民銀行行長的身份參加十二屆全國人大一次會議的記者會,。這場記者會的主題是“貨幣政策與金融改革”,這是周小川在過去的十年里一手推進(jìn)的重點(diǎn)工作,。
  就在這場記者會召開的前兩日,,周小川當(dāng)選為中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會副主席,這一職位無疑是對其在央行執(zhí)掌的十年工作之肯定,。
  這位新晉的政協(xié)副主席是否繼任央行行長這一重要職位,,謎底則需要到3月16日十二屆全國人大一次會議第六次全體會議上才能揭曉。
  暫且先將這個(gè)謎面放下不論,,單看這些年中國經(jīng)濟(jì)的高增長和低通脹,、金融改革的穩(wěn)步推進(jìn),毋庸置疑,,周小川與央行的這十年,,值得寫入中國金融改革的史冊�,!�
  從2002年12月走馬上任,,周小川在央行行長的位置上一干就是十年。
  
  金融改革的推動(dòng)者

  這十年里,,金融業(yè)堅(jiān)定不移地推進(jìn)和完成了一系列具有里程碑意義的重大改革,,包括大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成并成功上市,、農(nóng)村信用社改革全面深化,、金融宏觀調(diào)控體系日益完善、人民幣匯率形成機(jī)制改革和利率市場化改革進(jìn)一步深化,、人民幣資本項(xiàng)目可兌換有序推進(jìn)等等,。
  這一系列的改革,為中國金融做大,、做強(qiáng),、做專并走向世界奠定了基礎(chǔ)。在這個(gè)過程中,,周小川起到了核心作用,。
  “他對于推進(jìn)中國金融市場化改革的貢獻(xiàn)是重大的,包括農(nóng)信社改革,、國有銀行改革等等,。”一位與其共事多年的央行人士如此評價(jià),“中國的金融改革能走到今天不容易,,而他在中間起到了非常關(guān)鍵的作用,。”
  而在其一手推進(jìn)的金融改革工作中,,大型商業(yè)銀行股份制改革是值得濃墨重彩書寫的一筆,。20世紀(jì)90年代的金融改革雖然實(shí)現(xiàn)了專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)變,但仍未有效緩解銀行體系資產(chǎn)質(zhì)量問題,。四大國有商業(yè)銀行的不良債權(quán)一度高達(dá)2萬億元,。
  周小川有一次在央行內(nèi)部會議中回顧,2003年的夏天有一個(gè)重要決定,,就是國務(wù)院決定由央行主持大型國有商業(yè)銀行改革方案的制訂和執(zhí)行,。
  當(dāng)年秋天人民銀行就成立了國有商業(yè)銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,2003年底開始,,率先利用外匯儲備對中行建行進(jìn)行注資,、財(cái)務(wù)重組,2004年進(jìn)一步進(jìn)行股份制改革,,2005年就實(shí)現(xiàn)了交行,、建行公開上市,一舉扭轉(zhuǎn)了國有銀行“技術(shù)性破產(chǎn)”的尷尬局面,。
  
  貨幣政策的完善者

  這十年來,,從亞洲金融危機(jī)的余波,到經(jīng)濟(jì)迅速上升,,再到金融危機(jī),,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)以往都不曾遇過的時(shí)代。伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌,,貨幣政策作為宏觀調(diào)控的重要工具,,在這段期間操作手段逐漸完善,操作力度漸趨精準(zhǔn),,操作成效日漸明顯,,對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好作用。
  在執(zhí)掌央行期間,,周小川就像一位勤勉,、嚴(yán)謹(jǐn)又富于創(chuàng)新意識的工程師,漸進(jìn)地豐富,、完善貨幣政策這個(gè)超級“工具箱”,。
  央票,是目前調(diào)節(jié)市場流動(dòng)性的常用手段,,也是這個(gè)“工具箱”里最司空見慣的工具,。但是2003年4月,央行創(chuàng)造性地推出央票業(yè)務(wù)時(shí)卻飽受爭議。隨后,,央行頂住輿論壓力,,又安排了多種凍結(jié)流動(dòng)性深度不一、價(jià)格不一,、運(yùn)作機(jī)制不一的產(chǎn)品,,配合起來對沖流動(dòng)性,有力保障了中央銀行貨幣政策有效運(yùn)行,。
  給國內(nèi),、國際市場留下最深刻印象的,還有金融危機(jī)時(shí)期央行出手快,、出拳重的一系列調(diào)控措施,,有效地應(yīng)對了金融危機(jī)的沖擊。2008年次貸危機(jī)開始深化時(shí),,中國人民銀行在當(dāng)年9月底10月初提出,,宏觀調(diào)控在提法上轉(zhuǎn)為適度寬松的貨幣政策,同時(shí)開始降息,、降準(zhǔn)備金,,配合四萬億投資的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
  隨后,,我國又較早地實(shí)行了宏觀審慎政策,。2009年3月,央行注意到經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇跡象,,同年7月提出要運(yùn)用宏觀審慎性調(diào)節(jié)工具,,醞釀宏觀上的寬松政策的退出問題。
  事后,,周小川回憶這段抵御金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期時(shí)表示,,“外部發(fā)生了劇烈變化,在這種情況下宏觀調(diào)控措施應(yīng)該表現(xiàn)出果斷,,出臺要及時(shí),,不能拖拖拉拉�,!�
  但是理工科出身、追求完美的他也不無遺憾地認(rèn)為,,“我現(xiàn)在回顧起來,,如果適時(shí)退出能夠再做快一點(diǎn),也許更好一點(diǎn),�,!�
  
  國際活動(dòng)的積極參與者

  從新一輪商業(yè)銀行改革到人民幣匯率形成機(jī)制改革,再從利率市場化改革到人民幣資本項(xiàng)目可兌換穩(wěn)步推進(jìn),一系列干凈利落,、大刀闊斧的改革為周小川在國際上贏得了好口碑,。再加上深厚的專業(yè)積累、流利的英文表達(dá),,他在國際舞臺上游刃有余,。
  英國《銀行家》雜志把周小川評選為2006年度“最佳亞洲中央銀行行長”,幾年后,,《歐洲貨幣》又將“2011年度最佳中央銀行行長”的美譽(yù)授予他,。
  上述央行人士評價(jià),“他在國際舞臺上對于中國匯率政策的觀點(diǎn)都是非常恰到好處的,。他確實(shí)是一個(gè)具有國際視野,,并且以市場為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)人�,!�
  2009年3月,,G20倫敦峰會召開前夕,周小川在央行網(wǎng)站上罕見地連發(fā)三篇署名文章,,分別為《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》,、《關(guān)于儲蓄率問題的思考》、《關(guān)于改變宏觀和微觀順周期性的進(jìn)一步探討》,,引發(fā)全球熱議,。
  尤其是國際貨幣體系改革一文,在全球掀起一場相關(guān)問題的大討論,。世界兩大頂尖財(cái)經(jīng)媒體均對這一文章做出評論,。《華爾街日報(bào)》認(rèn)為,,“周小川的話,,看起來是中國財(cái)神爺對美國的一記警告——美國不能指望中國無限期地為其支出提供資金”。英國《金融時(shí)報(bào)》評論,,周小川發(fā)出的并不是“武力威脅”,,他提出的建議值得人們?nèi)A聽。
  
  周小川,,男,,漢族,1948年1月生,,江蘇宜興人,,1968年7月參加工作,1986年3月加入中國共產(chǎn)黨,,清華大學(xué)自動(dòng)化系系統(tǒng)工程專業(yè)畢業(yè),,研究生學(xué)歷,,工學(xué)博士學(xué)位,研究員�,,F(xiàn)任十二屆全國政協(xié)副主席,,中國人民銀行行長、黨委書記,。
  1985-1986年 國務(wù)院體改方案研討領(lǐng)導(dǎo)小組成員
  1986-1986年 國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所副所長
  1986-1991年 國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會委員
  1991-1995年 中國銀行副行長,、黨組成員
  1995-1996年 國家外匯管理局局長、黨組書記,,中國人民銀行黨組成員
  1996-1998年 中國人民銀行副行長,、黨組成員,國家外匯管理局局長,、黨組書記
  1998-2000年 中國建設(shè)銀行行長,、黨組書記,中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司黨委書記
  2000-2002年 中國證券監(jiān)督管理委員會主席,、黨委書記
  2002-2013年 中國人民銀行行長,、黨委書記
  2013- 十二屆全國政協(xié)副主席,中國人民銀行行長,、黨委書記

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