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正在北京召開的中國兩會上,，由溫家寶總理所做的政府工作報告回顧了過去5年中國取得的一些令人矚目的成績,。許多專家認為,，在今后發(fā)展中,，中國要解決的關(guān)鍵問題必須包括多方面的結(jié)構(gòu)性改革。改革的目標為,，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、提高效率和科技創(chuàng)新能力、減緩甚至逆轉(zhuǎn)環(huán)境污染,、減少腐敗,，以及有效處理突出的社會矛盾。一些快速發(fā)展的問題,，比如資源枯竭,、民眾需求和國際競爭，讓這些改革變得非常重要,。
中國理所應當?shù)卣莆罩陨淼陌l(fā)展道路,，會提出有中國特色的解決問題的方法。以下這些方面的改革,，是我個人認為在今后一段時間內(nèi)會被證明為最重要的,。若不成功開展，中國或?qū)榇烁冻龈甙捍鷥r,。
政企分開�,，F(xiàn)代經(jīng)濟體中，政府通常不干涉和參與任何企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動,。政府通常限制自身在制定法律法規(guī),、貨幣及財政政策、行業(yè)政策中的角色,。在中央和地方層面,，政府都不應該介入企業(yè)的運行和業(yè)務發(fā)展。這樣的轉(zhuǎn)變,，有利于促使中國經(jīng)濟向富有活力,、高效、高質(zhì)量以及減少腐敗的方向過渡,。
提高法律系統(tǒng)的有效性,、公正性和獨立性,，讓法律法規(guī)發(fā)揮更大作用。有效,、公正、獨立的法制和法規(guī)體系能讓企業(yè),、個人和社會組織更大地發(fā)揮創(chuàng)造性和能動性,，也會對損害整體利益的做法有所控制。法律法規(guī)還能限制官員的特權(quán),，減少腐敗,，從而增強政府的公信力。
進一步開放關(guān)鍵戰(zhàn)略性行業(yè),，引入更多更開放的競爭,。各國的經(jīng)濟實踐表明，壟斷和寡頭政策很少能激發(fā)創(chuàng)新和提升效率,。壟斷企業(yè)往往會利用其優(yōu)勢,，謀求強大的政治權(quán)利，再為其所用,。應當對關(guān)鍵戰(zhàn)略性行業(yè)進行改革,，以推動更高質(zhì)量和更高效的增長。
給民營企業(yè)更多空間,。給這類企業(yè)更多發(fā)揮能動性的空間,，會增加經(jīng)濟活力，促進創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè),。尤其是,，企業(yè)應該受到法律體系的充分保護。
為社會創(chuàng)造更多均等機會,。時下的中國,，戶籍制度阻礙了人們更加自由的流動，成為社會成員和城鄉(xiāng)之間不平等的重要根源,。逐步改革乃至廢除戶籍制度,，至少能夠快速促進消費，拉動經(jīng)濟增長,。這個問題得不到解決,，將會為嚴重的經(jīng)濟和社會后果增加潛在風險。
讓社會力量發(fā)揮更大作用,。如今,，中國民眾受教育程度更高，所獲信息量也更大,。法律法規(guī)如能進一步讓群眾參與到社會活動中,，將釋放巨大的創(chuàng)造力,，也能讓公眾對政府行使權(quán)力進行監(jiān)督。這對于中國環(huán)境治理也很重要,。世界上沒有一個國家的環(huán)境治理,，能夠離開非政府綠色組織的參與。動員更多社會組織參與到生態(tài)環(huán)境的保護中,，才可能實現(xiàn)環(huán)境改善,。
很顯然，中國作為世界上最大且經(jīng)歷著最快速變化的國家,，沒有一種實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的簡單良方,。中國領(lǐng)導人和民眾在面臨挑戰(zhàn)時做出清晰判斷，并采取必要應對措施的能力已被外界公認,。過去5年,，中國發(fā)展成就突出，但現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也可謂緊迫而艱巨,。
上述幾條建議的根本在于,，政府可以制定和實施法規(guī)法令，提供多元化的社會支持,，制定整體的優(yōu)先政策,，在出現(xiàn)市場危機和自然災害時及時介入。同時,，政府也應鼓勵各種體制的企業(yè)根據(jù)市場運營,，更加依靠社會自身的活力和創(chuàng)造力。這將是過渡到高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展道路的核心,。我希望未來5年，中國能有這些方面的成功的改革,。
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