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正在北京召開的中國兩會上,，由溫家寶總理所做的政府工作報(bào)告回顧了過去5年中國取得的一些令人矚目的成績,。許多專家認(rèn)為，在今后發(fā)展中,，中國要解決的關(guān)鍵問題必須包括多方面的結(jié)構(gòu)性改革,。改革的目標(biāo)為,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高效率和科技創(chuàng)新能力,、減緩甚至逆轉(zhuǎn)環(huán)境污染,、減少腐敗，以及有效處理突出的社會矛盾,。一些快速發(fā)展的問題,，比如資源枯竭、民眾需求和國際競爭,，讓這些改革變得非常重要,。
中國理所應(yīng)當(dāng)?shù)卣莆罩陨淼陌l(fā)展道路，會提出有中國特色的解決問題的方法,。以下這些方面的改革,，是我個人認(rèn)為在今后一段時間內(nèi)會被證明為最重要的。若不成功開展,，中國或?qū)榇烁冻龈甙捍鷥r,。
政企分開。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體中,，政府通常不干涉和參與任何企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動,。政府通常限制自身在制定法律法規(guī)、貨幣及財(cái)政政策,、行業(yè)政策中的角色,。在中央和地方層面，政府都不應(yīng)該介入企業(yè)的運(yùn)行和業(yè)務(wù)發(fā)展,。這樣的轉(zhuǎn)變,，有利于促使中國經(jīng)濟(jì)向富有活力、高效,、高質(zhì)量以及減少腐敗的方向過渡,。
提高法律系統(tǒng)的有效性、公正性和獨(dú)立性,，讓法律法規(guī)發(fā)揮更大作用,。有效、公正,、獨(dú)立的法制和法規(guī)體系能讓企業(yè),、個人和社會組織更大地發(fā)揮創(chuàng)造性和能動性，也會對損害整體利益的做法有所控制,。法律法規(guī)還能限制官員的特權(quán),，減少腐敗，從而增強(qiáng)政府的公信力,。
進(jìn)一步開放關(guān)鍵戰(zhàn)略性行業(yè),，引入更多更開放的競爭。各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明,，壟斷和寡頭政策很少能激發(fā)創(chuàng)新和提升效率,。壟斷企業(yè)往往會利用其優(yōu)勢，謀求強(qiáng)大的政治權(quán)利,，再為其所用,。應(yīng)當(dāng)對關(guān)鍵戰(zhàn)略性行業(yè)進(jìn)行改革，以推動更高質(zhì)量和更高效的增長,。
給民營企業(yè)更多空間,。給這類企業(yè)更多發(fā)揮能動性的空間，會增加經(jīng)濟(jì)活力,，促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè),。尤其是，企業(yè)應(yīng)該受到法律體系的充分保護(hù),。
為社會創(chuàng)造更多均等機(jī)會,。時下的中國，戶籍制度阻礙了人們更加自由的流動,，成為社會成員和城鄉(xiāng)之間不平等的重要根源,。逐步改革乃至廢除戶籍制度，至少能夠快速促進(jìn)消費(fèi),，拉動經(jīng)濟(jì)增長,。這個問題得不到解決，將會為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會后果增加潛在風(fēng)險(xiǎn),。
讓社會力量發(fā)揮更大作用,。如今，中國民眾受教育程度更高,，所獲信息量也更大,。法律法規(guī)如能進(jìn)一步讓群眾參與到社會活動中,，將釋放巨大的創(chuàng)造力，也能讓公眾對政府行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,。這對于中國環(huán)境治理也很重要,。世界上沒有一個國家的環(huán)境治理，能夠離開非政府綠色組織的參與,。動員更多社會組織參與到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中,，才可能實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善。
很顯然,，中國作為世界上最大且經(jīng)歷著最快速變化的國家,，沒有一種實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的簡單良方。中國領(lǐng)導(dǎo)人和民眾在面臨挑戰(zhàn)時做出清晰判斷,，并采取必要應(yīng)對措施的能力已被外界公認(rèn),。過去5年，中國發(fā)展成就突出,，但現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)也可謂緊迫而艱巨,。
上述幾條建議的根本在于，政府可以制定和實(shí)施法規(guī)法令,，提供多元化的社會支持,，制定整體的優(yōu)先政策，在出現(xiàn)市場危機(jī)和自然災(zāi)害時及時介入,。同時,，政府也應(yīng)鼓勵各種體制的企業(yè)根據(jù)市場運(yùn)營，更加依靠社會自身的活力和創(chuàng)造力,。這將是過渡到高質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展道路的核心。我希望未來5年,，中國能有這些方面的成功的改革,。
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