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| 趙乃育/繪 |
預(yù)算法修改16年，至今仍未修正定案,。全國人大代表吳曉靈日前在接受媒體采訪時表示,，這并不意外，因為在人大常委會內(nèi)部審議過程中委員們的分歧就很大,，核心的問題包括預(yù)算該公開到什么地步等,。對此，許多博友表示,，財政預(yù)算公開宜早不宜遲,。公開透明的原則是現(xiàn)代預(yù)算制度的核心原則，只有預(yù)算的透明,，才有“看得見的政府”,，人民才能行使監(jiān)督權(quán)。
公開只是第一步,，還要進一步細化經(jīng)濟分類,。博友“@馬靖昊說會計”表示，預(yù)算只有細化了,，預(yù)算公開才有實質(zhì)意義,，目前公開的政府預(yù)算都是匯總的大數(shù)，人大和公眾沒辦法提意見,。
針對當前政府預(yù)算的收支科目按“類,、款、項,、目”四級劃分,，財政預(yù)算只落實到“款”，重點項目到“項”,，而“項”這一級是動輒幾百億甚至上千億的預(yù)算,，這些資金分配到哪些項目上去均由政府部門決定，公眾很難知道,，人大也難以審查,。
財政預(yù)算如何公開？公開到何種程度,？
博友“@胡星斗弱勢群體經(jīng)濟學(xué)”認為,，按照發(fā)達國家的做法和公共財政理念，財政預(yù)算必須詳細到每一項采購或支出的明細清單,，說明開支的理由和輕重緩急,；政府所有部門的預(yù)算統(tǒng)一到一個政府預(yù)算之中，通過網(wǎng)絡(luò)或者其他大眾媒體向社會公開,；預(yù)算沒有列入的項目不能開支,，列支的資金不得挪作他用,；未經(jīng)納稅人或其代表同意，不得征稅,；錢袋子掌握在議會或納稅人代表手中,，財政預(yù)算及支出經(jīng)由納稅人代表的審查、批準,，并且接受納稅人或其代表的監(jiān)督,。
也有博友認為，預(yù)算公開在當下不能操之過急,，要一步步來,。博友“@白明便攜博客”表示，預(yù)算需要有透明度,，但現(xiàn)階段由于受管理體制,、認識程度,、發(fā)展水平等因素影響,，預(yù)算公開這件事也不能夠操之過急，除了要一步一步來,，更要有選擇,。可以公開的盡可能公開,，暫時不便公開的也要向老百姓解釋,。不要僅僅為公開而公開，要創(chuàng)造條件朝著提高預(yù)算透明度的方向努力,。