全國人大代表,、曾主管價(jià)格工作多年的原發(fā)改委副主任彭森11日接受中國證券報(bào)記者專訪時(shí)表示,，新的成品油定價(jià)機(jī)制將公布具體定價(jià)公式�,？紤]到內(nèi)陸省份天然氣價(jià)格偏低的實(shí)際情況，天然氣價(jià)改擴(kuò)大試點(diǎn)可先行調(diào)整增量氣價(jià)格,。
他認(rèn)為,，盡管鐵路實(shí)現(xiàn)了政企分開，但此次改革未涉及網(wǎng)運(yùn)分開,，鑒于鐵路總公司的壟斷地位,，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路客運(yùn)價(jià)格的監(jiān)管,，慎言下放鐵路定價(jià)權(quán)。
成品油新機(jī)制將增加透明度
中國證券報(bào)：在新的成品油定價(jià)機(jī)制中,，WTI是否會(huì)成為參考油種,？新機(jī)制什么時(shí)候能出臺(tái)？
彭森：現(xiàn)行機(jī)制是選擇國際上對(duì)中國影響最大的油種作為定價(jià)基礎(chǔ),。WTI主要影響在美國,，對(duì)中國市場影響很小，是否會(huì)在新機(jī)制中占有價(jià)格比重,，占有多少還要看最終方案,。
但新機(jī)制透明度會(huì)增加。根據(jù)哪幾種國際原油確定國內(nèi)油價(jià),，新機(jī)制會(huì)公布,，成品油定價(jià)公式也會(huì)公布。為防止國際原油的暴漲暴跌,，新機(jī)制也會(huì)有一定的“防火墻”,。
總體說來，現(xiàn)在新機(jī)制出臺(tái)對(duì)通脹造成的壓力不大,。只要國際油價(jià)下行,，我認(rèn)為新機(jī)制隨時(shí)可以出臺(tái)，但具體時(shí)機(jī)仍要由國務(wù)院決策,。
中國證券報(bào)：以后新建大型水電站的上網(wǎng)電價(jià),，會(huì)統(tǒng)一按消納地平均上網(wǎng)價(jià)格確定嗎？
彭森：這個(gè)問題還有不同意見,，各方面爭論也非常大,，因此還要進(jìn)一步論證。
可先調(diào)整增量氣價(jià)
中國證券報(bào)：以“市場凈回值”為核心的天然氣試點(diǎn)進(jìn)一步向全國推廣,，會(huì)不會(huì)根據(jù)各省不同情況做出一定調(diào)整,？
彭森：目前國內(nèi)大多數(shù)省份特別是內(nèi)地省份氣價(jià)偏低，因此天然氣價(jià)改恐怕難以一步到位,。在新的管道氣價(jià)格上,，各地要求也不一樣。有的省份只想要?dú)�,，價(jià)格高一點(diǎn)也沒關(guān)系,；有的省份則對(duì)價(jià)格非常敏感。在這種情況下,，可以區(qū)分存量氣和增量氣,，增量氣價(jià)格可以在一定程度上先做分步調(diào)整，“小步走”有利于未來市場化定價(jià)的實(shí)現(xiàn),。
中國證券報(bào)：去年底四川宣布將全省天然氣最高門站價(jià)統(tǒng)一定為1.98元/立方米,，定價(jià)的主要依據(jù)是不是市場凈回值,？
彭森：對(duì)，是按照這個(gè)算的,，但最后確定價(jià)格也要考慮到具體情況而有所調(diào)整,。
慎放鐵路定價(jià)權(quán)
中國證券報(bào)：全國鐵路總公司成立以后，在定價(jià)方面如何對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管以避免價(jià)格過快上漲,？
彭森：鐵道部改成鐵路總公司后，實(shí)質(zhì)上還是壟斷性企業(yè),，按照原來鐵路改革方案,，鐵路在解決政企分開后，還應(yīng)進(jìn)一步解決網(wǎng)運(yùn)分開的改革,。但此次改革并未涉及,，因此鐵路總公司還是行政性壟斷的大一統(tǒng)公司，如果要將鐵路價(jià)格調(diào)控的權(quán)限下放給它,，就要非常慎重,。因?yàn)闆]有人和它競爭，不可能通過市場競爭發(fā)現(xiàn)價(jià)格,，價(jià)格調(diào)控還是一家說了算,。這種情況下，非常有必要繼續(xù)加強(qiáng)客運(yùn)和貨運(yùn)的價(jià)格監(jiān)管,。
當(dāng)然,，具體方案還要具體研究，例如動(dòng)車和高鐵,，國家定下一個(gè)大的原則后,，可以按座位等級(jí)和季節(jié)由企業(yè)自主定價(jià)。但普通客運(yùn)價(jià)格已經(jīng)20年沒有調(diào)整了,，這個(gè)調(diào)整一定要考慮到通脹形勢(shì),。
中國證券報(bào)：今后的鐵路價(jià)格，有沒有可能仿照成品油定價(jià)機(jī)制,，根據(jù)其運(yùn)價(jià)成本等一攬子因素,，形成一套及時(shí)調(diào)整的鐵路運(yùn)價(jià)形成機(jī)制？
彭森：這個(gè)前提是鐵路運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)充分競爭市場化,。例如電價(jià),，現(xiàn)在輸配仍沒有分開，因此輸電價(jià)格仍要國家定價(jià),，只能說這是一個(gè)方向,。
中國證券報(bào)：對(duì)今后我國價(jià)格領(lǐng)域改革的方向如何判斷？現(xiàn)行《價(jià)格法》是否有修改的必要,？
彭森：在中國改革的過程中,，價(jià)格一直是中心問題,。上世紀(jì)80年代就說過，國企改革是核心環(huán)節(jié),，價(jià)格改革是成敗關(guān)鍵,。目前消費(fèi)品價(jià)格市場化改革已經(jīng)基本結(jié)束，下一步的價(jià)格改革是資源品價(jià)格改革和要素價(jià)格改革,，包括利率和匯率等,。生產(chǎn)要素價(jià)格改革是實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中必須要解決的問題�,！秲r(jià)格法》從短期看,，還是符合戰(zhàn)略需要的。