近年來,，由于空氣中PM2.5(細顆粒物)濃度過高，我國區(qū)域性霧霾污染頻發(fā)。今年1月份以來,，長時間,、大范圍的霧霾天氣更是橫掃我國中東部地區(qū),，尤以京津冀魯,、長三角和珠三角地區(qū)為甚。
霧霾,，既影響經濟社會發(fā)展,，也危害民眾健康。
“這已經是當前社會最大的矛盾之一,，這是多年經濟發(fā)展方式粗放,、不科學、不可持續(xù)積累起來的矛盾,，這個矛盾表現形式就是霧霾,。”“兩會”期間,，政協委員,、國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞直面這一沉重話題,。他認為,，我國能源發(fā)展應堅持以電力為中心的大能源觀，轉變能源發(fā)展方式,，并通過“以電代煤,、以電代油、電從遠方來”的舉措來應對霧霾,。
他的這一觀點,，引發(fā)了“兩會”代表們的共鳴。
能源生產和消費結構不合理
“嚴重灰霾污染,，表面上是由不利氣象條件所引發(fā),，但根本原因則是長期以來不可持續(xù)的經濟發(fā)展模式、不合理的產業(yè)結構和能源結構等積累所致,。”政協委員,、中國工程院副院長謝克昌表示,。
改革開放以來，我國能源工業(yè)快速發(fā)展,。但在這一過程中,，許多問題被慢慢積蓄起來，并通過霧霾迅速暴露和凸顯,。
一方面,，我國化石能源在能源消耗格局中一直占比過高,。我國的發(fā)展過于依靠石油、煤炭等,，且對外依存度逐年提高,，成為能源安全一大軟肋。目前,，我國能源資源以煤為主,，火電裝機占總裝機的72%左右，火電發(fā)電量占總發(fā)電量的82%左右,，每年消耗電煤16億噸左右,。
另一方面，我國電力就地平衡的發(fā)展模式一直延續(xù)至今,。也就是說,，哪里缺電，就在哪里建電廠,。但我國能源資源與能源需求呈逆向分布格局,，客觀上需要在全國范圍優(yōu)化配置能源資源。
時至今日,，我國京津冀魯地區(qū)光火電機組裝機就達1.3億千瓦,，長三角地區(qū)火電裝機1.4億千瓦，換算到單位面積的裝機容量,，華北地區(qū)是西北地區(qū)的13倍,，長三角地區(qū)是西北地區(qū)的26倍。
這兩方面的問題,，不僅導致了煤電運緊張,，更導致了如今嚴重的生態(tài)問題。目前,，我國二氧化硫和二氧化碳排放量均居世界首位,，我國東部地區(qū)環(huán)境承載能力已接近極限。有數據顯然,，東中部地區(qū)PM2.5嚴重超標,，高于安全值5—8倍。
總之,，霧霾問題的產生,，既與我國經濟發(fā)展方式有關，更與能源發(fā)展方式有關,。轉變就地平衡的電力發(fā)展方式和過度依賴煤炭的能源利用方式是解決問題的關鍵,。
轉變能源發(fā)展方式勢在必行
未來，隨著我國能源需求的持續(xù)增長和全球能源格局的深刻變化,，我國能源形勢將更加復雜嚴峻,，轉變能源發(fā)展方式已經刻不容緩,。
人大代表、廣東明陽風電產業(yè)集團董事長張傳衛(wèi)建議：在京津冀地區(qū),，2015年前停止建設和不再開工以煤炭消耗為原料的能源和工業(yè)項目,；在東南沿海地區(qū)制定計劃，2015年以后不再建設燃煤電廠和以煤炭為原料的工業(yè)項目,。
但是,，僅僅這樣做并不夠。
一方面,，黨的十八大提出“兩個一百年”的奮斗目標,。發(fā)展不能沒有能源。2012年的一項統(tǒng)計顯示,，當時我國人均年用電量只有經濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家2008年水平的40%左右,，增長空間大、剛性強,。另有預計,，到2020年和2050年，我國全社會用電量分別達到8.6萬億和16.5萬億千瓦時,，人均用電量分別達到5700和10700千瓦時,，發(fā)電裝機分別達到20億和40億千瓦左右�,！凹词沟�2050年,，我們人均用電量超過1萬多千瓦時，也僅是美國目前人均用電量的80%,。40年以后,，還趕不上人家現在的人均用電量�,！眲⒄駚喺f,。
另一方面，煤炭仍是我國的基礎能源,，并在很長一段時間是我國的主導能源,。實現煤炭的高效潔凈利用，最主要的途徑就是發(fā)電,。
如果仍然維持現有的裝機結構,，電煤消耗量將達到令人震驚的程度，我國的水資源,、土地資源、環(huán)境資源,、運力資源均無法承受,，對中國將是災難性的結果,。
中國能源結構必須轉型。政協委員,、中石化董事長傅成玉表示,，治理霧霾主要應該從轉變經濟發(fā)展方式和能源結構方面著力。
謝克昌強調,，能源生產和消費方式的根本轉變不僅是實現兩個“翻番”,、城鎮(zhèn)化、確保能源安全的唯一出路,，而且是防治大氣污染,，建設生態(tài)文明的根本出路所在。
堅持以電力為中心的大能源觀
國務院參事牛文元認為,，治理霧霾天氣既是迫切的也是長期的重大任務,，“必須要動‘大手術’，把它同城市發(fā)展,、經濟轉型和環(huán)境治理統(tǒng)一考慮,，作為一項重大國家任務，納入總體規(guī)劃之中,�,！�
如何動“大手術”？顯然需要通盤考慮,，需要我們以大能源觀為指導,，以系統(tǒng)論的方法，以可持續(xù)發(fā)展的理念,，以全局的,、整體的、歷史的,、開放的,、普遍聯系的視角去分析和研究能源問題。
電能具有清潔高效,、使用便捷的特點,。所有一次能源都能轉換成電能。劉振亞提出的“以電代油,、以電代煤,、電從遠方來”的思路治理霧霾，正是準確把握了電力作為推動能源發(fā)展方式轉變中心環(huán)節(jié)這一特點,。
堅持以電力為中心,，就是把電力平衡作為能源平衡的重要支撐，把發(fā)電作為一次能源轉換利用的重要方向，把電網作為能源配置的重要基礎平臺,，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結構,、提高能源效率的重要舉措。
從能源消費側來看,，“以電代油,、以電代煤”可以提高電力在終端能源中的消費比重。一般來講,，除航空和軍事等少數領域外,，如軌道交通、汽車等方面的能源供應都可以逐步使用電力滿足需求,。發(fā)達國家的經驗表明,，電能占終端能源消費比重每提高1個百分點，能源強度下降3.7個百分點,。
從生產和輸送側來看,，“電從遠方來”意味著我們要在國內優(yōu)化電源布局，加快大水電,、大煤電,、大核電以及大的可再生能源基地建設，加快建設以特高壓為骨干網架的堅強智能電網,，推動電力資源大范圍優(yōu)化配置,，注重利用清潔能源。此外,，國外的清潔電力也可以通過逐漸成熟的特高壓輸電技術引入中國,。
“國家應在西部建立更多的風力、太陽能等環(huán)保發(fā)電廠,，將多余的電力輸送到東部沿海去,。”全國政協經濟委員會副主任李毅中表達了自己的希望,。