“在加快發(fā)展城鎮(zhèn)化的進程中,，應(yīng)該積極探索建立鎮(zhèn)級市,�,！比珖舜蟠�,、湖北福星集團控股有限公司董事長譚功炎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，當一個城鎮(zhèn)發(fā)展到一定規(guī)模以后,，如果還是按照過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政層級設(shè)置和資源配置,，就會束縛城市建設(shè)和發(fā)展。
譚功炎表示,，加快城鎮(zhèn)化進程,，當務(wù)之急是將一批城區(qū)面積大、居住人口多,、產(chǎn)業(yè)支撐力強,、發(fā)展前景好的城鎮(zhèn)升格為鎮(zhèn)級市，給予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)政府更多權(quán)力,，增強社會管理和公共服務(wù)能力,，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟更大活力，促使經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)更快地向現(xiàn)代化小城市邁進,。
“我們公司堅持以企帶村建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，先后投入10億元資金開展城鎮(zhèn)建設(shè)，把企業(yè)周邊農(nóng)村發(fā)展成為擁有6萬多常住人口,、近8平方公里城區(qū)面積的新型城鎮(zhèn),。”譚功炎告訴記者,，但是由于行政管理體制仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局難以拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)責大權(quán)小,，城鎮(zhèn)管理無能為力,，公共服務(wù)、公共產(chǎn)品短缺等問題,，嚴重影響了城鎮(zhèn)化進程,。
譚功炎認為,，建立鎮(zhèn)級市可以增加城市人口，讓更多的人享受城市生活,；可以拉動投資，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；可以讓大量農(nóng)民就地進城,，就地就業(yè)，以緩解大城市壓力,。
對于積極建立鎮(zhèn)級市,，他提出五點建議：首先，對一批可能成為鎮(zhèn)級市的重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)進行規(guī)劃修編,，制定鎮(zhèn)級市標準,，推進發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃,、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”,，規(guī)劃其空間資源利用、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè),，明確產(chǎn)業(yè)和人居分布,。
其次，給予鎮(zhèn)級市相應(yīng)的政治待遇,，鎮(zhèn)級市可明確為副縣級單位,，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導的職務(wù)實行高配。根據(jù)中央相關(guān)精神,，凡是法律,、法規(guī)明確規(guī)定以外的審批權(quán)限和經(jīng)濟管理權(quán)限，原則上都下放給鎮(zhèn)級市政府,，減少市級審批環(huán)節(jié),。
第三，完善政策支持,。著力加強公共服務(wù),，推進基本公共服務(wù)均等化，加強科技,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、文體和社會福利等基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動公共服務(wù)資源向基層延伸,。
第四，加大財政扶持力度,。充分考慮鎮(zhèn)級市的功能定位和發(fā)展規(guī)劃,，建立與鎮(zhèn)級市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的財政增長保障機制，上級財政每年安排專項資金，支持鎮(zhèn)級市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
第五,，強化產(chǎn)業(yè)支持，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”要求,，培育發(fā)展符合自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化,，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化,，進一步增強城鎮(zhèn)發(fā)展動力。