“在加快發(fā)展城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，應(yīng)該積極探索建立鎮(zhèn)級市,�,！比珖舜蟠怼⒑备Ｐ羌瘓F(tuán)控股有限公司董事長譚功炎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展到一定規(guī)模以后,，如果還是按照過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政層級設(shè)置和資源配置，就會(huì)束縛城市建設(shè)和發(fā)展,。
譚功炎表示,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，當(dāng)務(wù)之急是將一批城區(qū)面積大、居住人口多,、產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng),、發(fā)展前景好的城鎮(zhèn)升格為鎮(zhèn)級市，給予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府更多權(quán)力,，增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力,，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更大活力，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)更快地向現(xiàn)代化小城市邁進(jìn),。
“我們公司堅(jiān)持以企帶村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，先后投入10億元資金開展城鎮(zhèn)建設(shè)，把企業(yè)周邊農(nóng)村發(fā)展成為擁有6萬多常住人口,、近8平方公里城區(qū)面積的新型城鎮(zhèn),。”譚功炎告訴記者,，但是由于行政管理體制仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局難以拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)責(zé)大權(quán)小,，城鎮(zhèn)管理無能為力,，公共服務(wù)、公共產(chǎn)品短缺等問題,，嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。
譚功炎認(rèn)為，建立鎮(zhèn)級市可以增加城市人口,，讓更多的人享受城市生活,；可以拉動(dòng)投資，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；可以讓大量農(nóng)民就地進(jìn)城,，就地就業(yè)，以緩解大城市壓力,。
對于積極建立鎮(zhèn)級市,，他提出五點(diǎn)建議：首先，對一批可能成為鎮(zhèn)級市的重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃修編,，制定鎮(zhèn)級市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃,、城市規(guī)劃,、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”，規(guī)劃其空間資源利用,、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè),，明確產(chǎn)業(yè)和人居分布,。
其次，給予鎮(zhèn)級市相應(yīng)的政治待遇,，鎮(zhèn)級市可明確為副縣級單位,，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)實(shí)行高配。根據(jù)中央相關(guān)精神,，凡是法律,、法規(guī)明確規(guī)定以外的審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，原則上都下放給鎮(zhèn)級市政府,，減少市級審批環(huán)節(jié),。
第三，完善政策支持,。著力加強(qiáng)公共服務(wù),，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)科技,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、文體和社會(huì)福利等基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層延伸,。
第四，加大財(cái)政扶持力度,。充分考慮鎮(zhèn)級市的功能定位和發(fā)展規(guī)劃,，建立與鎮(zhèn)級市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政增長保障機(jī)制，上級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,，支持鎮(zhèn)級市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
第五，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”要求，培育發(fā)展符合自身特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力,。