《經(jīng)濟參考報》記者11日從全國政協(xié)提案組獲悉,，民進四川省副主委、四川省教育廳副廳長王康等11名全國政協(xié)委員聯(lián)名向大會提交了“關(guān)于完善油氣資源收益合理分成制度的提案”,。該提案建議提高資源稅率至8%,，對整個油氣資源稅、資源稅的征收方式和中央地方的收益分配比例進行改革,。
事實上,，呼吁加速資源稅改的提案并不只此一例。包括錢學明在內(nèi)的多名政協(xié)委員都提出我國資源稅制到了必須進行改革的時候，建議擴大資源稅征收范圍,，合理調(diào)整資源稅稅率,。
資源稅改革可以說是一直牽動著中國能源產(chǎn)業(yè)的“神經(jīng)”。2010年6月,，新疆率先在全國建立資源稅改革試點，對原油和天然氣資源按產(chǎn)品銷售額的5%計征資源稅,。能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出,，加快推進能源資源稅改革，逐步理順國家與開發(fā)主體,、中央與地方資源收益分配關(guān)系,。
“由于我國資源稅征收的范圍小、稅率低,，使得資源稅至今在我國稅制體系中地位甚微,，尤其是在資源戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)的今天，資源稅保護資源的重要作用還未能充分發(fā)揮出來,。我國資源稅一直處于地位低,、功能弱、稅額少,、調(diào)節(jié)無力的尷尬境地,，在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中資源損失浪費的現(xiàn)象十分突出�,！比珖䥇f(xié)委員,、民建廣西壯族自治區(qū)主委錢學明指出,。
“我國油氣資源的開發(fā)還存在著收益分配欠合理和環(huán)境保護滯后等問題,，容易成為引起資源地居民不滿的導火索,�,！蓖蹩当硎�,，受現(xiàn)行的石油天然氣稅收政策制度安排影響,，天然氣開采并未給地方政府和民眾帶來實質(zhì)性好處,；同時,，受分稅制影響,，天然氣的開采以及天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶給地方政府的財政收入存在著結(jié)構(gòu)上不合理的現(xiàn)象,，地方政府從天然氣開采與天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程所享受到的財政權(quán)力遠小于其所要承擔的因天然氣大規(guī)模開采而衍生的環(huán)境治理、生態(tài)恢復等事務(wù)成本,，存在著財權(quán)與事權(quán)不對稱的問題,。
接受記者采訪的委員認為，如今我國經(jīng)濟發(fā)展步入調(diào)整期,，潛在增速下降已是不爭的事實,，通脹處于暫時回落且未來將持續(xù)溫和可控，資源稅改革正當其時。委員建議,，資源稅應(yīng)當在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步擴大征收范圍,，對于日益緊缺的資源都應(yīng)考慮列入資源稅的征收范圍。如果考慮到目前的征收管理水平,，可以先將國家目前已經(jīng)立法管理的一些資源納入其中,，如水資源、土地資源,、森林資源等,。
與此同時，應(yīng)合理調(diào)整資源稅稅率,。王康在提案中建議,，加大收取天然氣資源稅，雖然國家已經(jīng)同意西部地區(qū)執(zhí)行天然氣資源稅從價計征,，按稅率5%,，并將其留給資源所在地的政策，但是參照國際慣例,，5%的稅率仍然偏低,，建議將稅率提高到8%至10%。