全國(guó)人大代表,、遼寧證監(jiān)局局長(zhǎng)潘學(xué)先接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，發(fā)展資本市場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持投資功能和融資功能的平衡,，同時(shí)推進(jìn)證券期貨稽查執(zhí)法體制改革,，打擊違法違規(guī)行為,，維持證券市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)投融資雙方的合法權(quán)益,，促進(jìn)資本市場(chǎng)向良性,、健康方向發(fā)展。
潘學(xué)先表示,，近年來證券期貨案件數(shù)量增長(zhǎng)較快,，其中13%左右需移送公安偵查。在辦案手段上,，由于法律授權(quán)的限制,，證券期貨案件存在行政調(diào)查難、取證難,、辦案周期長(zhǎng),、威懾力不足等問題。為有效打擊違法犯罪行為,，應(yīng)推進(jìn)證券期貨稽查執(zhí)法體制改革,。一是借鑒海關(guān)緝私警察隊(duì)伍設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，研究建立“行刑一體化”的證券執(zhí)法體制,，實(shí)現(xiàn)行政和刑事調(diào)查的無縫對(duì)接,。二是進(jìn)一步充實(shí)公安部證券犯罪偵查局的力量，強(qiáng)化直接辦案職能,。三是研究推進(jìn)證券司法體制改革,，在證監(jiān)會(huì)設(shè)立高檢院派駐的檢察官辦公室，實(shí)行證券案件指定管轄制度,。
潘學(xué)先認(rèn)為,，證券期貨投資已成為我國(guó)家庭和居民的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但個(gè)人投資者普遍存在缺乏正確的投資理念和金融理財(cái)知識(shí)的問題,。他建議,，將證券期貨理財(cái)知識(shí)納入國(guó)民教育體系,，在中小學(xué)教育中逐步引入反映資本市場(chǎng)文明價(jià)值觀的內(nèi)容,。培養(yǎng)普通民眾使用證券、期貨理財(cái)?shù)囊庾R(shí),，倡導(dǎo)理性投資理念,，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。通過媒體宣傳普及資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、服務(wù)投資者的功能及相關(guān)知識(shí),。
此外，針對(duì)企業(yè)年金管理及保值增值,，潘學(xué)先建議,，有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧、完善配套政策。一是改善目前企業(yè)年金管理運(yùn)作的方式,，將分散的賬戶管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧鲜疆a(chǎn)品管理,，加大生命周期產(chǎn)品和抗通脹產(chǎn)品的市場(chǎng)供給。二是對(duì)企業(yè)年金的個(gè)人繳納部分實(shí)施免稅,、稅收遞延等措施,，進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠的支持力度。三是通過多種方式逐步擴(kuò)大年金的覆蓋范圍,。