昨天（3月10日）上午,，各方翹首以待的大部制改革方案塵埃落定。部長們?cè)趺纯催@次改革,？證券時(shí)報(bào)記者帶著這個(gè)問題奔赴全國人大、全國政協(xié)的會(huì)場(chǎng),，采擷他們的看法。
盛光祖：將提升綜合交通運(yùn)輸能力
鐵道部部長盛光祖昨日列席十二屆全國人大會(huì)議時(shí)表示,，鐵路的債務(wù)應(yīng)該由有關(guān)部門區(qū)分不同的屬性,，分清是公益性鐵路還是經(jīng)營性鐵路,，會(huì)妥善解決。
他表示,，改革后將提升中國的綜合交通運(yùn)輸能力,，使得各種交通運(yùn)輸方式經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃形成合力。對(duì)于鐵路本身而言,，應(yīng)該可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，即運(yùn)距遠(yuǎn),、運(yùn)量大,、環(huán)保、低排放,，得到更好的發(fā)展。同時(shí),，在政企分開以后,，鐵路總公司應(yīng)該能夠研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，取得更大的發(fā)展空間。
談及新組建的中國鐵路總公司,，他表示,，希望社會(huì)資金積極投入，現(xiàn)在已有很多合資公司,，也鼓勵(lì)外資投入,。就整體上市話題，他強(qiáng)調(diào),，鐵路總公司還要進(jìn)一步深化改革。他指出,，現(xiàn)在鐵路的平均票價(jià)是偏低的,，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律,、企業(yè)化經(jīng)營來定票價(jià)，“我們也努力讓車票更好買一些”,。
此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲得全國人大通過后,，盛光祖將成為最后一位鐵道部部長,，對(duì)此，盛光祖說：“沒有遺憾,，我當(dāng)不當(dāng)鐵道部長沒有關(guān)系,，關(guān)鍵是中國鐵路要更好地發(fā)展,。”
高宏峰：肯定是好事,、肯定執(zhí)行,、信心肯定有
全國政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部副部長高宏峰在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論時(shí),，用“三個(gè)肯定”來表達(dá)對(duì)大部制改革的看法,，“既然中央定了，肯定是好事,，我們肯定執(zhí)行,，信心肯定有！”高宏峰建議盡快頒布改革的具體實(shí)施方案并制定細(xì)則,。
他還表示，早在上世紀(jì)80年代,，我國就曾提出過成立大交通委,，但那時(shí)條件不是很成熟，所以沒有實(shí)行,。
“針對(duì)這一次改革方案，也提一個(gè)建議,，不能開始定的力度比較大,，然后逐步退化了�,！�
他說。
高宏峰還表示,，國家部委和國家局之間到底是什么關(guān)系,，也需要盡快確定,。具體來說，交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路,、公路、水路,、民航發(fā)展,，在實(shí)際操作中用什么樣的程序來管理，需要進(jìn)一步抓緊明確,。
史玉波：組建能源局是戰(zhàn)略考慮
在昨日的十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論中,，全國政協(xié)委員、電監(jiān)會(huì)副主席史玉波回顧了電監(jiān)會(huì)的“誕生”。史玉波說,，這次國務(wù)院組建新的能源局,，“我覺得這是從整個(gè)能源發(fā)展戰(zhàn)略考慮的,。”
他回憶道,，電監(jiān)會(huì)正是在電力改革時(shí)應(yīng)運(yùn)而生,�,！按蠹抑离娏Ξa(chǎn)品是發(fā)供輸瞬時(shí)完成的,，在改革之前,，發(fā)電供電輸電是一體化管理的，體制改革后,，電廠和電網(wǎng)分開了,，形成了電力市場(chǎng)的主體多元化,。在這種情況下，如何保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,，同時(shí)在當(dāng)時(shí)電力還處在一個(gè)比較供應(yīng)緊張的狀況,，如何保證供應(yīng),，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,？所以就需要成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，來管理和監(jiān)督好這個(gè)行業(yè),。電監(jiān)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,，是電力市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物。成立電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也是世界上通常的做法,�,！彼f。
黃潔夫：改革方案利于食品藥品監(jiān)管
衛(wèi)生部副部長黃潔夫在出席人大會(huì)議回應(yīng)媒體提問時(shí)表示,，這次醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的改革,，衛(wèi)生部將做一次重大的調(diào)整，有一部分職能要出去,，有一部分職能要進(jìn)來,，對(duì)衛(wèi)生部的布局是很大的挑戰(zhàn),。他認(rèn)為改革方案非常合理,，有利于食品藥品的監(jiān)管，有利于衛(wèi)生功能的執(zhí)行,。
他表示,，食品藥品以前分散在很多個(gè)部門監(jiān)管，現(xiàn)在新組成的食品藥品監(jiān)管總局將會(huì)更好地縮短新藥的研發(fā),、批準(zhǔn)流程,，對(duì)百姓的安全用藥起到積極作用。
張曉強(qiáng)：為什么不能下放讓企業(yè)決策,？
“為什么不能下放讓企業(yè)決策？”全國政協(xié)委員,、國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在評(píng)價(jià)國務(wù)院最新發(fā)布的機(jī)構(gòu)改革方案時(shí)表示,，減少和下放投資審批等措施，能夠更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,。
他強(qiáng)調(diào),，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)涌現(xiàn)大量投資活動(dòng),，如果都由政府機(jī)構(gòu)來執(zhí)行審批,、核準(zhǔn)、備案,，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，有必要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體“誰投資、誰負(fù)責(zé),、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的作用。
針對(duì)投資審批,，張曉強(qiáng)舉了一個(gè)例子,，在國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，連輸電線路都要核準(zhǔn),，其實(shí)沒有必要。他表示,，作為投資主體,，發(fā)電廠建好了,，如果是100萬千瓦的，肯定不會(huì)建300萬千瓦的輸電線路,，那是浪費(fèi)自己的錢,。
張曉強(qiáng)重點(diǎn)談到重新組建海洋局的情況：“通過重組海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法,，確實(shí)是很有必要,。”他表示,，這些年多次參與研究海洋權(quán)益的內(nèi)部工作會(huì)議,，并多次討論“九龍治海”,、力量分散等問題,。在他看來，本來我國維護(hù)海洋權(quán)益的基礎(chǔ)就比較薄弱,，加上這么多部門交叉管理,，使得資源更加分散，不容易形成合力,。通過整合,，今后將更好地維護(hù)海洋權(quán)益和高效利用海洋資源，這些舉措符合今后維護(hù)國家主權(quán)利益,。
他認(rèn)為,，此次機(jī)構(gòu)改革方案，關(guān)鍵是下一步抓緊建立工作機(jī)制,、提出配套措施,、排出時(shí)間表、逐個(gè)抓好落實(shí),。
黃淑和：方案與社會(huì)期待有差距
全國政協(xié)委員,、國資委副主任黃淑和在十二屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界小組討論時(shí)表示,，改革方案有進(jìn)步，但與大家的期待,、社會(huì)期待有差距,，對(duì)此有三點(diǎn)建議。
第一,，加快理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì),、政府與企業(yè)的關(guān)系,，進(jìn)一步下放審批權(quán)利,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。第二,，審批權(quán)利的行使要與失誤責(zé)任的追究結(jié)合，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致,。第三,，審批的條件、程序和過程,，除了涉及國際安全、企業(yè)商業(yè)秘密之外,，都要實(shí)行公開化,、透明化、規(guī)范化,，接受社會(huì)的監(jiān)督。