|
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，截至10日晚8時(shí),，由32名全國(guó)人大代表聯(lián)合署名的“關(guān)于終止授權(quán)國(guó)務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或條例的議案”已經(jīng)提交至山東代表團(tuán)議案組,。該議案呼吁，全國(guó)人大及其常委會(huì)盡快收回稅收立法權(quán),、稅收法律解釋權(quán),。不授權(quán)國(guó)務(wù)院制定稅收法律實(shí)施條例和細(xì)則，以維護(hù)稅收法律的權(quán)威性,。
“我國(guó)立法法規(guī)定,，稅收制度只能制定法律，而我國(guó)現(xiàn)在開(kāi)征的大部分稅種由國(guó)務(wù)院的暫行規(guī)定和條例制定,。經(jīng)過(guò)調(diào)研,，我才了解，18種稅只有3種是立法的,，其他是國(guó)務(wù)院的暫行條例或條例,。”該議案發(fā)起人,、全國(guó)人大代表趙冬苓表示,。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希10日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，全國(guó)人大是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān),，將立法權(quán)上收是大勢(shì)所趨,；但對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)的財(cái)稅立法而言，全國(guó)人大也要進(jìn)一步充實(shí)具備專業(yè)能力的專職組成人員,。劉尚希表示,，在房產(chǎn)稅,、環(huán)保稅等可能開(kāi)征的在議稅種方面，可以適當(dāng)收回全國(guó)人大對(duì)國(guó)務(wù)院的立法授權(quán),；在現(xiàn)已開(kāi)征的稅種方面,，可借助營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)進(jìn)程，將增值稅等大稅種由“暫行條例”提升為法律,。
一位擔(dān)任省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人的全國(guó)人大代表告訴記者,，改革開(kāi)放之初，全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院立法,，有助于增強(qiáng)改革的靈活性和效率性,，減少改革阻力。但時(shí)至今日,，單個(gè)稅種的立法建議稿往往由國(guó)務(wù)院相關(guān)主管部門(mén)起草,，立法部門(mén)化、部門(mén)利益化趨勢(shì)日益明顯,。
|