|
�,。保叭仗嵴�(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出,，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制,，并放寬工商登記其他條件。
“話不多,，但抓到了改革的實(shí)質(zhì),，這是涉及我們工商職能轉(zhuǎn)變的一件大事�,！彼拇ㄊ〕啥际泄ど叹肿�(cè)分局局長(zhǎng)周虹通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注著這項(xiàng)改革措施的提出,。他認(rèn)為，其中透出的“寬進(jìn)＋嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向與國(guó)際慣例接軌,，有助于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力,。
現(xiàn)行制度下，創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)并不容易,，先要到主要部門取得行政許可證,，才能到工商部門申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這就是所謂“先證后照”,。在等待許可過(guò)程中,，因?yàn)椴痪哂衅髽I(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工,、洽談,、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作,。
政協(xié)委員,、國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)周伯華將這種困擾形容為“先有雞還是先有蛋”的問(wèn)題。他舉例說(shuō)：“有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門,，取得他們的同意才能到工商部門辦理執(zhí)照,。但這些部門可能會(huì)說(shuō)，你連公司都沒(méi)有,，怎么審批,？創(chuàng)業(yè)者就這樣被推來(lái)推去，兩頭奔波,，兩頭受堵,�,！�
改革工商登記制度后，除涉及國(guó)家安全,、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外,，不再實(shí)行“先證后照”，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再向主管部門申請(qǐng),。在等待許可期間,，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間,。
注冊(cè)資本問(wèn)題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門檻”,。改革工商登記制度后，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度,，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額,，無(wú)需登記實(shí)收資本，不再收取驗(yàn)資證明文件,。
“這意味著,，申請(qǐng)企業(yè)登記不用再為注冊(cè)資本發(fā)愁了。如果參照國(guó)際慣例,，企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少,，理論上一塊錢也可以辦公司，經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),�,！敝芎缯f(shuō)。
手續(xù)更簡(jiǎn)便,、“門檻”更低,，工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益，并為中國(guó)步入一個(gè)全面創(chuàng)新,、爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的時(shí)代營(yíng)造更好的政策環(huán)境,。與此同時(shí)，這項(xiàng)改革也對(duì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和政府部門嚴(yán)格監(jiān)管提出了更高要求,。
“凡是能夠由市場(chǎng)來(lái)配置資源的,，就應(yīng)該交還給市場(chǎng)，政府應(yīng)該退出來(lái),；凡是應(yīng)該由社會(huì)組織來(lái)承接的,，政府應(yīng)該移交出去。”
全國(guó)人大代表,、珠海市市長(zhǎng)何寧卡說(shuō),。正因如此，改革之后,，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任就要比現(xiàn)在更大，違法經(jīng)營(yíng)的代價(jià)也應(yīng)比現(xiàn)在更多,。
專家普遍認(rèn)為,，從工商登記制度方案看，“寬進(jìn)”是顯而易見的,，“嚴(yán)管”則是潛臺(tái)詞,，要求企業(yè)加強(qiáng)自律，也要求有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體,、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理,。
自２０１１年起，工商總局啟動(dòng)了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)”建設(shè),，計(jì)劃利用３年時(shí)間,，通過(guò)對(duì)企業(yè)登記信息的綜合管理、資源共享,，初步形成“一處失信,、處處制約”的懲戒機(jī)制�,！叭绻髽I(yè)違法經(jīng)營(yíng),，我們第一次是警告，第二次是限期改正,，第三次再不改,，就要吊銷執(zhí)照，而且要讓它在全國(guó)各地寸步難行,�,！敝懿A說(shuō)。
記者從廣東省工商局了解到,，早在１年前,，工商總局就已著手支持廣東在深圳、珠海橫琴開展工商登記制度改革試點(diǎn),，為改革積累經(jīng)驗(yàn),。去年底，這一試點(diǎn)又進(jìn)一步擴(kuò)大到東莞,、佛山等地,。周伯華表示，改革方案一經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)，工商系統(tǒng)就會(huì)在全國(guó)推開,。
|