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�,。保叭仗嵴埵䦟萌珖舜笠淮螘h審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，要改革工商登記制度,，將“先證后照”改為“先照后證”,，將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件,。
“話不多,，但抓到了改革的實(shí)質(zhì)，這是涉及我們工商職能轉(zhuǎn)變的一件大事,�,！彼拇ㄊ〕啥际泄ど叹肿苑志志珠L周虹通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注著這項(xiàng)改革措施的提出。他認(rèn)為,，其中透出的“寬進(jìn)＋嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向與國際慣例接軌,，有助于進(jìn)一步激發(fā)市場活力。
現(xiàn)行制度下,，創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)并不容易,，先要到主要部門取得行政許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照,，這就是所謂“先證后照”,。在等待許可過程中，因?yàn)椴痪哂衅髽I(yè)法人資格,，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工,、洽談、簽約,、貸款等企業(yè)前期籌備工作。
政協(xié)委員,、國家工商行政管理總局局長周伯華將這種困擾形容為“先有雞還是先有蛋”的問題,。他舉例說：“有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門，取得他們的同意才能到工商部門辦理執(zhí)照,。但這些部門可能會說,，你連公司都沒有，怎么審批,？創(chuàng)業(yè)者就這樣被推來推去,，兩頭奔波,，兩頭受堵�,！�
改革工商登記制度后,，除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外,，不再實(shí)行“先證后照”,，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，再向主管部門申請。在等待許可期間,，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作,，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r(shí)間。
注冊資本問題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門檻”,。改革工商登記制度后,，注冊資本實(shí)繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額,，無需登記實(shí)收資本,，不再收取驗(yàn)資證明文件。
“這意味著,，申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁了,。如果參照國際慣例，企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少,，理論上一塊錢也可以辦公司,，經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)�,！敝芎缯f,。
手續(xù)更簡便、“門檻”更低,，工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益,，并為中國步入一個(gè)全面創(chuàng)新、爭相創(chuàng)業(yè)的時(shí)代營造更好的政策環(huán)境,。與此同時(shí),，這項(xiàng)改革也對企業(yè)誠信經(jīng)營和政府部門嚴(yán)格監(jiān)管提出了更高要求。
“凡是能夠由市場來配置資源的,，就應(yīng)該交還給市場,，政府應(yīng)該退出來；凡是應(yīng)該由社會組織來承接的，政府應(yīng)該移交出去,�,！�
全國人大代表、珠海市市長何寧卡說,。正因如此,，改革之后，企業(yè)守法經(jīng)營的責(zé)任就要比現(xiàn)在更大,，違法經(jīng)營的代價(jià)也應(yīng)比現(xiàn)在更多,。
專家普遍認(rèn)為，從工商登記制度方案看,，“寬進(jìn)”是顯而易見的,，“嚴(yán)管”則是潛臺詞，要求企業(yè)加強(qiáng)自律,，也要求有關(guān)部門加強(qiáng)對市場主體,、市場活動監(jiān)督管理。
自２０１１年起,，工商總局啟動了“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”建設(shè),，計(jì)劃利用３年時(shí)間，通過對企業(yè)登記信息的綜合管理,、資源共享,，初步形成“一處失信、處處制約”的懲戒機(jī)制,�,！叭绻髽I(yè)違法經(jīng)營，我們第一次是警告,，第二次是限期改正,，第三次再不改，就要吊銷執(zhí)照,，而且要讓它在全國各地寸步難行,。”周伯華說,。
記者從廣東省工商局了解到,，早在１年前，工商總局就已著手支持廣東在深圳,、珠海橫琴開展工商登記制度改革試點(diǎn),，為改革積累經(jīng)驗(yàn)。去年底,，這一試點(diǎn)又進(jìn)一步擴(kuò)大到東莞、佛山等地。周伯華表示,，改革方案一經(jīng)全國人大審議通過,，工商系統(tǒng)就會在全國推開。
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