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�,。保叭仗嵴埵䦟萌珖舜笠淮螘h審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出,，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”,，將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制,，并放寬工商登記其他條件。
“話不多,，但抓到了改革的實質(zhì),，這是涉及我們工商職能轉(zhuǎn)變的一件大事�,！彼拇ㄊ〕啥际泄ど叹肿苑志志珠L周虹通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注著這項改革措施的提出,。他認(rèn)為，其中透出的“寬進(jìn)＋嚴(yán)管”的政策導(dǎo)向與國際慣例接軌,，有助于進(jìn)一步激發(fā)市場活力,。
現(xiàn)行制度下，創(chuàng)辦一個企業(yè)并不容易,，先要到主要部門取得行政許可證,，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照，這就是所謂“先證后照”,。在等待許可過程中,，因為不具有企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展招工,、洽談,、簽約、貸款等企業(yè)前期籌備工作,。
政協(xié)委員,、國家工商行政管理總局局長周伯華將這種困擾形容為“先有雞還是先有蛋”的問題。他舉例說：“有的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者得先去找前置審批部門,，取得他們的同意才能到工商部門辦理執(zhí)照,。但這些部門可能會說，你連公司都沒有,，怎么審批？創(chuàng)業(yè)者就這樣被推來推去，兩頭奔波,，兩頭受堵,。”
改革工商登記制度后,，除涉及國家安全,、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行“先證后照”,，創(chuàng)業(yè)者只要到工商部門領(lǐng)取一個營業(yè)執(zhí)照,，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如果要從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，再向主管部門申請,。在等待許可期間，創(chuàng)業(yè)者可以著手開展一些籌備工作,，這就為企業(yè)先期發(fā)展?fàn)幦×舜罅繒r間,。
注冊資本問題也是許多創(chuàng)業(yè)者難以跨越的“門檻”。改革工商登記制度后,，注冊資本實繳登記制度轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳登記制度,，工商部門只登記公司認(rèn)繳的注冊資本總額，無需登記實收資本,，不再收取驗資證明文件,。
“這意味著，申請企業(yè)登記不用再為注冊資本發(fā)愁了,。如果參照國際慣例,，企業(yè)股東承諾認(rèn)繳多少就是多少，理論上一塊錢也可以辦公司,，經(jīng)營者風(fēng)險自擔(dān),。”周虹說,。
手續(xù)更簡便,、“門檻”更低，工商登記制度改革將使廣大創(chuàng)業(yè)者直接受益,，并為中國步入一個全面創(chuàng)新,、爭相創(chuàng)業(yè)的時代營造更好的政策環(huán)境。與此同時,，這項改革也對企業(yè)誠信經(jīng)營和政府部門嚴(yán)格監(jiān)管提出了更高要求,。
“凡是能夠由市場來配置資源的，就應(yīng)該交還給市場,，政府應(yīng)該退出來,；凡是應(yīng)該由社會組織來承接的,，政府應(yīng)該移交出去�,！�
全國人大代表,、珠海市市長何寧卡說。正因如此,，改革之后,，企業(yè)守法經(jīng)營的責(zé)任就要比現(xiàn)在更大，違法經(jīng)營的代價也應(yīng)比現(xiàn)在更多,。
專家普遍認(rèn)為,，從工商登記制度方案看，“寬進(jìn)”是顯而易見的,，“嚴(yán)管”則是潛臺詞,，要求企業(yè)加強(qiáng)自律，也要求有關(guān)部門加強(qiáng)對市場主體,、市場活動監(jiān)督管理,。
自２０１１年起，工商總局啟動了“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”建設(shè),，計劃利用３年時間,，通過對企業(yè)登記信息的綜合管理、資源共享,，初步形成“一處失信,、處處制約”的懲戒機(jī)制�,！叭绻髽I(yè)違法經(jīng)營,，我們第一次是警告，第二次是限期改正,，第三次再不改,，就要吊銷執(zhí)照，而且要讓它在全國各地寸步難行,�,！敝懿A說。
記者從廣東省工商局了解到,，早在１年前,，工商總局就已著手支持廣東在深圳、珠海橫琴開展工商登記制度改革試點,，為改革積累經(jīng)驗,。去年底，這一試點又進(jìn)一步擴(kuò)大到東莞,、佛山等地,。周伯華表示,，改革方案一經(jīng)全國人大審議通過，工商系統(tǒng)就會在全國推開,。
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