中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱10日作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明時透露,，中國擬建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推出以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼,，為預(yù)防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ),。
馬凱指出，建設(shè)職能科學(xué),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府,，提高政府依法行政水平,，需要把治國理念轉(zhuǎn)化為制度體制機制,，加強事關(guān)長遠(yuǎn)的制度機制整體設(shè)計，加快法治政府建設(shè),。
據(jù)此,，當(dāng)日首度對外披露的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出：
一是加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，以更好地落實物權(quán)法規(guī)定,，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán),。建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度,，從制度上加強和創(chuàng)新社會管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實基礎(chǔ),。
二是加強依法行政,。完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量,。健全科學(xué)民主依法決策機制,，建立決策后評估和糾錯制度。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),，確保法律,、行政法規(guī)有效執(zhí)行。深化政務(wù)公開,，建立健全各項監(jiān)督機制,，讓人民監(jiān)督權(quán)力。
馬凱在此間強調(diào),，憲法和法律是政府工作的根本準(zhǔn)則,。全面落實依法治國基本方略、推進(jìn)依法行政,，國務(wù)院和國務(wù)院各部門肩負(fù)著重要責(zé)任,。
“要帶頭維護(hù)憲法法律權(quán)威，善于運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,�,！瘪R凱進(jìn)一步強調(diào)，要以政府帶頭守法,、嚴(yán)格執(zhí)法,，引導(dǎo)、教育,、督促公民,、法人和其他組織依法經(jīng)營依法辦事,。