備受各界關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案10日提請十二屆全國人大一次會(huì)議審議。對(duì)老百姓來說,，他們最關(guān)心這一方案給自己的生活帶來哪些變化,。
翻閱這一方案，其中凸顯出讓吃得更安心,、服務(wù)更便利,、社會(huì)更誠信這“三大民生指向”,，舉措濃墨重彩，直面民生關(guān)切,。
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讓吃得更安心：使食品監(jiān)管做到“無縫對(duì)接” |
民以食為天,。食品安全，是當(dāng)前老百姓最關(guān)心,、意見最突出的民生問題之一,。而分散在多個(gè)部門的食品安全監(jiān)管職能，備受各界詬病,。
根據(jù)此次方案,，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局。把先前分散在多個(gè)部門的食品生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督職責(zé)統(tǒng)一在一個(gè)部門；此外,，還把商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部,。
“將來食品安全具體就歸兩個(gè)部門管，一個(gè)是國家食品藥品監(jiān)督管理總局,，還有一個(gè)是農(nóng)業(yè)部,。”國家工商總局副局長付雙建代表說,，現(xiàn)在部門職能交叉,，容易出現(xiàn)一看好事都爭、一看事不好都躲的情況,，而問題往往就出在這種“縫隙”上,，要真正做到無縫連接。
山西省衛(wèi)生廳副廳長謝紅代表說,，過去食品藥品安全監(jiān)管主要是多頭監(jiān)管，責(zé)任不清,，部門利益太多。這次把食品安全集中管理,，明確責(zé)任,，對(duì)老百姓是件大好事,。
全國政協(xié)委員司富春評(píng)價(jià)說,，這一機(jī)構(gòu)改革讓老百姓看出了政府下大力氣解決食品安全的決心和信心,�,！安贿^值得提醒的是，大部門制不是一合了之,，關(guān)鍵是要責(zé)權(quán)統(tǒng)一,，有效轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)監(jiān)管,，才能讓百姓看到希望,。”
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讓服務(wù)更便利：釋放民間和個(gè)人涌動(dòng)的活力 |
機(jī)構(gòu)改革是方法,，職能轉(zhuǎn)變才是核心,。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出“職能轉(zhuǎn)變”10條意見，著力減少審批,，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用,，努力讓服務(wù)更便利。
“具體改掉幾個(gè)部門,，對(duì)老百姓來說其實(shí)無所謂,。辦事簡單、痛快,，就是做到了服務(wù)型政府,。”河北張家口的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人郭建仁代表說,。
“減少和下放投資審批事項(xiàng)”“減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)”“減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定”“減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)”“改革工商登記制度”……方案提出了諸多舉措,，旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
“過去中間環(huán)節(jié)太多,，層層拔毛,。農(nóng)民想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，得去跑土地局、畜牧局,、建設(shè)局,、規(guī)劃局，牽涉好多部門,，簡直跑斷腿,。”郭建仁代表說,。
大同煤礦集團(tuán)董事長張有喜代表說,，同忻煤礦在辦理手續(xù)的過程中，需要跑33個(gè)政府部門及下屬的單位,，先后要出147個(gè)文件,，蓋205個(gè)章�,！昂喕掷m(xù),、提高效率，這是企業(yè)的福音,�,！�
工商登記，事關(guān)個(gè)人創(chuàng)業(yè),、企業(yè)發(fā)展,。此次將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等,，能讓企業(yè)迅速成立,，效率極大提高。付雙建代表說,，這大大方便了企業(yè),，為個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供了更大空間。
“以往辦事有時(shí)遇到‘吃拿卡要’現(xiàn)象,，但也沒辦法,，就只能等�,！鄙轿魇」ど搪�(lián)副主席,、潞寶集團(tuán)董事長韓長安代表說，手續(xù)減了,、收費(fèi)少了,，就會(huì)激發(fā)民間資本的投資活力。
此外,，房屋登記,、林地登記,、草原登記、土地登記……方案還最大限度整合分散在不同部門相同或類似的職責(zé),�,！皵P棄部門利益，服務(wù)職責(zé)統(tǒng)一,，這才是讓百姓得實(shí)惠,、得便利�,！彼靖淮何瘑T說,。
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讓社會(huì)更誠信：構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系 |
誠信，是支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的柱石之一,。商品造假,、金融欺詐……種種商業(yè)失信行為，腐蝕社會(huì)肌體,，甚至讓人與人之間都喪失信任,。
本次方案采取一攬子措施，積極構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系,，加強(qiáng)政務(wù)誠信，力促社會(huì)誠信：
——推動(dòng)建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),，逐步納入金融,、工商登記、稅收繳納,、社保繳費(fèi),、交通違章等信用信息。這意味著我國將打造一個(gè)覆蓋全社會(huì)的信用平臺(tái),，并將分散在各部門的信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享,，這是信用建設(shè)的有效途徑。
——建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,。這意味著每個(gè)人將具有一個(gè)嶄新的信用代碼,，這是信用建設(shè)的有力保障。
——建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。完善信息網(wǎng)絡(luò),、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度。這意味著房產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)信息更加透明,，這是信用建設(shè)的基本前提,。
全國信用管理師職業(yè)資格認(rèn)證專家委員會(huì)委員尚和平表示，這是一個(gè)關(guān)于社會(huì)誠信的頂層設(shè)計(jì),，從而形成“平臺(tái)”“信息統(tǒng)一”“個(gè)人信用代碼”“不動(dòng)產(chǎn)登記”等相互統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu),，將是我國誠信體系建設(shè)的一大跨越,，具有深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。
“守信得利,，失信受罰”,。當(dāng)前，國際上一些國家的個(gè)人均具有唯一社會(huì)安全號(hào)碼,，其信用記錄跟隨每個(gè)公民一輩子,。此次，建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度,，是一大突破,。
“國無信不立，具備一套完整的誠信體系,，也是國家富強(qiáng),、社會(huì)和諧的有效保障�,！比珖舜蟠�,、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院能源環(huán)保研究所所長趙立欣表示，“無論是官員,，還是老百姓,，都一視同仁，該納入的信息都要納入,�,！�
山西皇城相府集團(tuán)董事長張家勝代表說，構(gòu)筑誠信體系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必要條件,，要通過誠信體系的制度化,，來塑造誠信環(huán)境。