兩會前夕,，香港出臺奶粉“限帶令”引發(fā)內(nèi)地對于食品安全問題的熱烈討論,。從速成雞、白酒塑化劑到鎘超標大米……頻頻發(fā)生的有毒有害食品事件讓公眾“談食色變”,，不信任感與日俱增,，食品安全治理已是刻不容緩,。
近年來，不斷曝光的食品安全事件頻頻刺痛百姓神經(jīng),。從三聚氰胺奶粉,、染色饅頭到瘦肉精、塑化劑白酒,，從地溝油,、蘇丹紅雞翅到鎘超標大米、速成雞,，導(dǎo)致公眾對餐桌安全缺乏信任,。
3月1日起實行的香港“限帶令”，規(guī)定離境人員每人不得攜帶超過1.8公斤(約兩罐)的奶粉,。違例者可被處以最高五十萬元罰款及兩年監(jiān)禁,。此令實行后，兩天內(nèi)當(dāng)局共拘捕45人,，引發(fā)內(nèi)地輿論熱議,。
全國政協(xié)委員崔永元在接受記者采訪時坦言自己對國內(nèi)食品安全沒信心。他表示,，盡管有數(shù)據(jù)表明,，99%的內(nèi)地奶粉質(zhì)量都合格，但據(jù)他揣摩,，大概有這樣比例的公眾對奶粉質(zhì)量沒信心,�,！叭绾巫尮妼Ρ镜啬谭塾行判模窟@不是奶粉的事,，而是所有國產(chǎn)食品安全的問題,，是對整個鏈條的不信任，一旦信任了藥品,、食品,，那么奶粉的問題也就迎刃而解了�,！�
全國政協(xié)委員,、國家工商總局局長周伯華表示，老百姓對食品安全缺乏信心,，“從廣大畜牧工作者,、乳業(yè)企業(yè)到國家政府部門，都有責(zé)任”,�,？梢灶A(yù)計，以后食品安全案件,、質(zhì)量安全案件的違法成本都會很高,。企業(yè)一進入黑名單，就會被永久性驅(qū)逐出這個行業(yè),。
“食品安全從源頭抓起,，是治本之策�,！眮碜赞r(nóng)業(yè)大省山東的全國人大代表宋心仿認為,，食品安全的重點難點在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層,。食品監(jiān)管部門的工作重點應(yīng)向基層轉(zhuǎn)移,，加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管抽查，對污染源進行嚴格控制,。
全國政協(xié)委員,、西安建筑科技大學(xué)副校長郝際平對此持相同觀點。他建議,，食品安全需從源頭抓起,。老百姓要提高意識，相關(guān)從業(yè)人員要提高職業(yè)操守,，政府部門要加強監(jiān)管,。只有全民動起來，食品安全問題才可能改變。
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多頭治理暗藏食品安全隱患
重建信任從保衛(wèi)餐桌開始 |
2013年兩會前的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，96%的網(wǎng)民對現(xiàn)在的食品安全不放心,。人們不禁疑問：中國食品安全問題的癥結(jié)究竟何在,？
全國政協(xié)委員,、周恩來侄女周秉建分析認為，一方面,，食品生產(chǎn)者唯利是圖,，任由有毒食品侵害老百姓；另一方面,，國家的執(zhí)法監(jiān)管存在漏洞,，讓違法生產(chǎn)者的違法“成本”很低。
目前,，中國食品安全存在多部門共同監(jiān)管的局面,。食品從銷售到入口的整個鏈條，涉及質(zhì)監(jiān),、工商,、衛(wèi)生等眾多部門，監(jiān)管環(huán)節(jié)多,、鏈條長,。有媒體指出，各部門監(jiān)管職責(zé)并未實現(xiàn)“無縫銜接”,，一旦出現(xiàn)食品安全事故,，協(xié)調(diào)起來相當(dāng)困難�,！叭还艿貛А焙汀疤咂で蚴录卑挡厥称钒踩[患,。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波接受采訪時表示，目前中國食品安全監(jiān)管方面存在3個主要問題：一是監(jiān)管對象對法律法規(guī)沒有敬畏,；二是監(jiān)管部門分頭管理,，存在交叉重疊和空白；三是監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)不高,、經(jīng)驗不足,。
中共十八大報告明確提出“提高人民健康水平，改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制”的要求,。有分析指出,，新一輪機構(gòu)改革即將啟動的“大部制”對加強食品安全監(jiān)管可能是利好消息。一件事一個部門主管,，就能承擔(dān)起全部責(zé)任,，系統(tǒng)地對全鏈條執(zhí)行法律法規(guī)。
當(dāng)前，中國正處于食品藥品安全事件的“易發(fā)期”,。中國人民大學(xué)行政法副教授王貴松在接受媒體采訪時曾指出,，食品安全問題頻仍的首要原因是市場的扭曲，其次是政府監(jiān)管的乏力甚至腐敗問題,。市場的扭曲部分也是緣于政府的過度干預(yù),。
有媒體稱，對食品生產(chǎn),、制作,、銷售各環(huán)節(jié)的不信任，已經(jīng)成為當(dāng)前社會信任危機的重要組成部分,。國家行政學(xué)院社會和文化教研部講師胡穎廉博士認為,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌的背景下，中國食品藥品安全已超出了政府監(jiān)管的范疇,，成為一個社會問題,。加強和創(chuàng)新社會管理是破解當(dāng)前中國食品藥品難題的必由之路。自去年開始,，湖南,、廣東、山東等地在部分餐飲單位試點“陽光廚房”行動,，嘗試由政府牽頭,、餐飲單位自愿參與，重建食品安全信任,。
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高層疾言確保舌尖安全
多項政策力圖加強監(jiān)管 |
食品安全,，關(guān)系到人民群眾多頭治理暗藏食品安全隱患
重建信任從保衛(wèi)餐桌開始切身利益，全社會高度關(guān)注,，中國高層也密集表態(tài),，彰顯了官方整治的決心。
2012年9月,，習(xí)近平在參加全國科普日活動時強調(diào),，要廣泛普及食品與健康相關(guān)知識，推動全社會更加關(guān)注食品安全,，堅決遏制各類食品安全違法犯罪行為,，提高群眾消費安全感和滿意度。
同年6月,，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署進一步加強食品安全工作。會議指出,，要深入開展食品安全治理整頓,，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位,。
“當(dāng)前及未來一段時間食品安全形勢依然嚴峻”,，今年1月，國務(wù)院副總理李克強在國務(wù)院食品安全委員會第五次全體會議上強調(diào),，食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問題,，加快建立健全食品安全長效機制，依法重點治亂絕不手軟,，筑牢食品安全防線,，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。
中共高層對于食品安全的高度關(guān)注讓老百姓感到寬慰,。2012年以來，中國政府陸續(xù)出臺多項政策措施,，開展了一系列食品安全專項治理和整頓,。
2012年6月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,，首次給出了解決食品安全問題的時間表和路線圖,。《決定》提出用3年左右的時間,，使中國食品安全治理整頓工作取得明顯成效,，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決,。用5年左右的時間,，使食品安全總體水平得到較大幅度提高。
同月,，國務(wù)院印發(fā)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》,，提出在“十二五”期間，全面推進法規(guī)標準,、監(jiān)測評估,、檢驗檢測、過程控制,、進出口食品監(jiān)管,、應(yīng)急管理、協(xié)調(diào)機制,、科技支撐,、食品安全誠信、宣教培訓(xùn)等10大體系建設(shè),，并針對其中的薄弱環(huán)節(jié)和急需解決的突出問題,，著力抓好食品安全追溯系統(tǒng)和互聯(lián)互通信息平臺等9項重點建設(shè)任務(wù),。
2012年11月，衛(wèi)生部向社會公開征集2013年度食品安全國家標準立項建議,。重點領(lǐng)域涵蓋食品添加劑產(chǎn)品標準,，食品容器、包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品基礎(chǔ)標準等,。
2013年1月,，國家食品藥品監(jiān)管局召開電視電話會議，要求全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹落實中央部署,，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入,，保證食品藥品和干部隊伍兩個安全。
2013年2月,，《國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺,，指出要全面加強食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快建立適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要的信息化體系,，進一步提升食品藥品監(jiān)管信息化能力和水平,。
中國治理食品安全問題任重而道遠。兩會期間,，全國政協(xié)委員,、衛(wèi)生部部長陳竺在接受媒體采訪時表示，政府對于食品安全的監(jiān)管肯定會加強,。民以食為天,，食以安為先，可以預(yù)計,，今后根據(jù)食品安全形勢的需要,，還將增加新的整治措施。