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全國(guó)人大代表趙冬苓最近幾天成了眾多媒體關(guān)注的熱點(diǎn)人物，這位山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)提出了一個(gè)很專業(yè)的問(wèn)題：政府要征稅,，誰(shuí)來(lái)規(guī)范它？
“目前只有3個(gè)稅種由全國(guó)人大制定法律,，其他的稅種都是由國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)來(lái)規(guī)定，我覺(jué)得這樣不合適。稅收關(guān)系到每一個(gè)公民，每一個(gè)家庭,，全國(guó)人大將大部分征稅權(quán)授予國(guó)務(wù)院已將近30年，是時(shí)候收回了,。”自從她提出這個(gè)話題,，她的微博粉絲每天增加幾百個(gè),，每天要在駐地接待好幾撥記者。
“已經(jīng)有32名人大代表愿意和我一起提這個(gè)建議,，超過(guò)30人,，我們就能提議案了。這些代表中,，有我自己主動(dòng)找的,，也有主動(dòng)來(lái)找我的，有安徽的,、有上海的,。”9日上午,，趙東苓對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示,。
“趙代表提的這事，我知道,�,！比珖�(guó)人大代表、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員沈春耀對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō),，“我和她是一個(gè)小組的,，那天她在小組討論上說(shuō)起這個(gè)問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)就說(shuō),，這是個(gè)重大,、關(guān)鍵的問(wèn)題，涉及到稅收法定原則,�,！�
在沈春耀看來(lái)，我國(guó)稅法體系之所以出現(xiàn)這種格局,，是有歷史原因的,。
全國(guó)人大及其常委會(huì)于1985年在稅收等立法方面對(duì)國(guó)務(wù)院作了授權(quán),。這次授權(quán)的范圍涉及經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放可以制定暫行條例和規(guī)定先行先試。
沈春耀認(rèn)為,，基于歷史原因,，1985年的授權(quán)是可以的、過(guò)程是必要的,�,！暗牵浆F(xiàn)在授權(quán)時(shí)間太久了,，不少稅種長(zhǎng)期使用暫行條例來(lái)規(guī)范是有問(wèn)題的,，應(yīng)該解決�,！�
北京大學(xué)法學(xué)院教授,、中國(guó)財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文說(shuō)，在所有法治國(guó)家,，稅收法定原則有利于約束征稅機(jī)關(guān)的公權(quán)力,、維護(hù)納稅人的基本權(quán)利，可以說(shuō)是稅法領(lǐng)域的“帝王原則”,。
劉劍文認(rèn)為,，解決這一問(wèn)題有兩個(gè)路徑可選擇：一是擇機(jī)廢止1985年的授權(quán)決定，按照2009年6月十一屆全國(guó)人大常委會(huì)廢止部分法律的形式,，這是一種比較直接的方式,。
二是可以采取間接收回的形式，把現(xiàn)行涉及稅收的行政法規(guī)上升為法律,，但需要時(shí)間成本,。這里要注意，對(duì)過(guò)去已經(jīng)授權(quán)的要保證授權(quán)的有效性,，不能把行政法規(guī)直接廢止形成空當(dāng),，要注意連續(xù)性和穩(wěn)定性，在形成新法律之前,，若國(guó)務(wù)院修改稅收暫行條例,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持只能減稅不能加稅的原則。
在9日下午十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議有關(guān)人大工作的新聞發(fā)布會(huì)上,，有記者把全國(guó)人大何時(shí)收回稅收立法權(quán)的問(wèn)題拋給了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹,。信春鷹表示，全國(guó)人大什么時(shí)候收回稅收立法權(quán),，還要認(rèn)真研究,、分析公眾意見(jiàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候考慮，沒(méi)有具體路線圖和時(shí)間表,，但是一定會(huì)回應(yīng)公眾關(guān)切,。
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