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繼去年首次將“PM2.5”一詞寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告之后,，今年的政府工作報(bào)告再度對(duì)公眾關(guān)切的環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行積極回應(yīng),。溫家寶總理表示,，“要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待,，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)”“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣,、水,、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題……用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望,�,！�
全國(guó)兩會(huì)是政府決策的風(fēng)向標(biāo),，環(huán)保議題在政府工作報(bào)告中被“點(diǎn)題”,，是一個(gè)積極信號(hào)。十八大報(bào)告所提出的“美麗中國(guó)”建設(shè),，將會(huì)從凝聚環(huán)保共識(shí)的兩會(huì)起步,。
建設(shè)“美麗中國(guó)”，首先要對(duì)環(huán)保形勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí),，而全國(guó)兩會(huì)正是一個(gè)反映問(wèn)題的平臺(tái),。代表委員來(lái)自全國(guó)各地，他們對(duì)本區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題最有發(fā)言權(quán),。通過(guò)充分的兩會(huì)討論,，決策者能對(duì)環(huán)保形勢(shì)有一個(gè)總體把握，認(rèn)清哪些問(wèn)題是全國(guó)性的環(huán)保危機(jī),，哪些是亟須解決的主要矛盾,。比如代表委員們一致反映的霧霾治理,、水污染問(wèn)題等，就可能因更具普遍性而成為現(xiàn)階段環(huán)境治理的重點(diǎn),。
除了反映現(xiàn)實(shí)存在的環(huán)境問(wèn)題,，全國(guó)兩會(huì)還是一個(gè)共商環(huán)境治理對(duì)策的平臺(tái)。從身份構(gòu)成和知識(shí)背景看,，代表委員中既有常年研究環(huán)保政策的專家學(xué)者,，也有奔走在環(huán)境調(diào)查一線的公益組織成員，還有制定決策的環(huán)保部門的官員,。他們能對(duì)環(huán)保問(wèn)題給出專業(yè)的分析和建議,，能為設(shè)計(jì)環(huán)境治理的具體路徑貢獻(xiàn)智慧。在他們的爭(zhēng)辯之下達(dá)成的環(huán)保共識(shí),，更容易納入制度化治理和政策制定的軌道,。
建設(shè)“美麗中國(guó)”，還需要將宏觀愿景分解為具體目標(biāo),，而全國(guó)兩會(huì)正是制定時(shí)間表和路線圖的議政場(chǎng),。“美麗中國(guó)”涵蓋生態(tài)文明建設(shè)的方方面面,，以建設(shè)“美麗中國(guó)”為“十二五”時(shí)期的民生大計(jì),，要將總體目標(biāo)“化整為零”，詳盡探討提升大氣質(zhì)量,、保障飲水安全,、治理土壤污染的方案和目標(biāo)。
民有所呼,，兩會(huì)有所應(yīng),。今年的政協(xié)一號(hào)提案鎖定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的資源浪費(fèi)和污染嚴(yán)重的問(wèn)題,；全國(guó)人大也將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法,，修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法，同時(shí)將環(huán)保成效與地方政府考核掛鉤,。中央對(duì)環(huán)保的重視,，將促使地方政府在加大環(huán)保投入、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有所作為,。
建設(shè)“美麗中國(guó)”,，正是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間找到平衡。環(huán)境治理涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，涉及復(fù)雜的利益博弈，注定是一塊難啃的“硬骨頭”,。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),，建設(shè)“美麗中國(guó)”已刻不容緩,。在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，民眾的環(huán)保訴求與中央的決策安排產(chǎn)生共振,，關(guān)于環(huán)保的共識(shí)越來(lái)越多,，推動(dòng)環(huán)保的力量必將越來(lái)越大。
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