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全國(guó)兩會(huì)上,，全國(guó)政協(xié)委員,、住建部副部長(zhǎng)仇保興注意到了一些委員關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的提案。
仇保興回應(yīng)稱,，小城鎮(zhèn)是介于大城市這個(gè)大齒輪和農(nóng)村這個(gè)小齒輪中間的中齒輪,，少了這個(gè)傳遞環(huán)節(jié)的中齒輪,，大小齒輪之間就無法互相帶動(dòng)。
他把拉美,、非洲一些國(guó)家的城鎮(zhèn)化例子拿來與我國(guó)的現(xiàn)狀做比較,。“那些國(guó)家把人口都集中在一兩個(gè)大城市,，農(nóng)村沒有人,、大城市承受力不夠，這樣農(nóng)村和城市就都不行了,�,！彼f，拉美國(guó)家如今面臨的問題是,，大城市的活力無法直接輻射到農(nóng)村,，而農(nóng)村的新鮮農(nóng)產(chǎn)品又因物流不暢等原因沒法進(jìn)城，“大小齒輪中間少了一個(gè)中齒輪,�,！�
仇保興說，小城鎮(zhèn)的功能在于為周邊農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)提供要一個(gè)與大城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流,、往來的基地，其重要性不容忽視,。
一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,，“近20年來，我們進(jìn)入小城鎮(zhèn)的人口降低了10個(gè)百分點(diǎn),�,！�
與相關(guān)提案作者的觀點(diǎn)一樣，仇保興也把原因歸結(jié)在“體制和鈔票”上,，“大城市有經(jīng)濟(jì)聚集力,，能產(chǎn)生就業(yè)崗位,，還有城市的維護(hù)費(fèi)用；小城鎮(zhèn)既沒有維護(hù)費(fèi),，聚集力又不夠,，再來一個(gè)土地出讓金上交，造成城市結(jié)構(gòu)的兩元,�,！�
針對(duì)上述問題的解決，仇保興表示“有些棘手,，找不到好辦法”,，“分配體制上很難突破，幾乎所有政策都是繞過小城鎮(zhèn),，直奔田頭,。”
住建部目前正在探索的方法有5個(gè),。其一,，聯(lián)合發(fā)改委在全國(guó)19000余個(gè)小城鎮(zhèn)中確定1800個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持,；其二,，聯(lián)合財(cái)政部評(píng)選“綠色小城鎮(zhèn)”，要求綠色小城鎮(zhèn)有規(guī)劃管理體制,，有相配套的建筑,，有配套給排水，最好還能有一個(gè)“沒有假貨的超市”,，此外還要試點(diǎn)三網(wǎng)合一,、新能源應(yīng)用等；其三,，評(píng)選120個(gè)歷史文化名鎮(zhèn),；其四，聯(lián)合國(guó)家旅游局評(píng)選特色旅游鎮(zhèn),；其五,，擬聯(lián)合農(nóng)業(yè)部推廣“一鎮(zhèn)一品”發(fā)展計(jì)劃。
在人口城鎮(zhèn)化的問題上,，仇保興強(qiáng)調(diào)，我國(guó)不應(yīng)走“有去無回”的城鎮(zhèn)化,，“要讓農(nóng)民能自由回到原來的土地上,。”
“我聽說有個(gè)試點(diǎn)改革方案,，把農(nóng)村宅基地交換到城里,，這種單向的循環(huán)方式非常危險(xiǎn),。”仇保興說,，我國(guó)之所以能順利挺過兩次金融危機(jī)的來襲,，一個(gè)關(guān)鍵的問題是，6000萬農(nóng)村勞動(dòng)力即使失業(yè)還能回到農(nóng)村,，“像西方國(guó)家,，先是土地私有、金融私有,，之后所有產(chǎn)業(yè)外向化,，導(dǎo)致農(nóng)民有去無回。聯(lián)合國(guó)的調(diào)查報(bào)告顯示,，一旦實(shí)施土地私有化,，農(nóng)民就把土地一賣了之，往城里奔,。這種驅(qū)趕性的城鎮(zhèn)化不可取,。”
仇保興推崇“有彈性的城鎮(zhèn)化”,，他認(rèn)為,，中國(guó)可以通過承包地、宅基地,、農(nóng)房等的“確權(quán)”,，再通過“一定的自由的方式”，使得農(nóng)民既能脫身出來,，又能返回,，“我們自己千萬不能降低這種彈性度，一定要保持充分的彈性,�,！�
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