今年一開年，我國中東部地區(qū)遭遇嚴(yán)重霧霾天氣，治理大氣環(huán)境污染成為全民關(guān)注的問題,。河北省政協(xié)主席付志方委員對此進(jìn)行了深入調(diào)研和思考,。在全國政協(xié)十二屆一次會議上，記者就霧霾的防治問題,，對他進(jìn)行了專訪,。
華北要聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一行動
記者：聽說這次兩會,，您帶來了霧霾防治方面的建議,。請問您是怎么考慮的？
付志方：我?guī)淼慕ㄗh是推進(jìn)華北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,。有兩個方面的考慮,，一是從元旦起，我國按新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的城市中,，華北地區(qū)有11個屬嚴(yán)重污染的城市,，北京、天津,、石家莊多次發(fā)布藍(lán)色警報和橙色警報,，污染物排放負(fù)荷巨大。二是因為華北地區(qū)特別是京津冀之間,，大氣擴(kuò)散條件差,，區(qū)域大氣相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響較為突出,。
記者：您提出華北地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,，有什么應(yīng)急和具體的建議？
付志方：環(huán)境保護(hù)部正在著手構(gòu)建區(qū)域環(huán)境管理體制,，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一監(jiān)管,、統(tǒng)一考核。我認(rèn)為,，首先應(yīng)在華北地區(qū)推進(jìn)這幾個統(tǒng)一：一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制,。由國家大氣污染治理主要責(zé)任部門牽頭，有關(guān)部委和華北各省市共同參與,，明確責(zé)任主體,，通盤研究,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動,。比如,，華北地區(qū)一旦公布黃色或橙色警報，各城市都要啟動相應(yīng)的限行限排等應(yīng)急措施,，成片實(shí)施,。二是統(tǒng)一規(guī)劃。對治理污染工作的所有方面與預(yù)期目標(biāo)作出全面安排,，其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容要有剛性的量化指標(biāo),；編制時間表和任務(wù)表，分步實(shí)施,，以促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。三是促進(jìn)投入公平。將治理華北大氣污染作為重點(diǎn)工程,，予以財力投入上的傾斜,。根據(jù)各省市的不同發(fā)展水平，對大氣污染的不同影響,，合理測算,，促進(jìn)投入大致公平。
調(diào)整結(jié)構(gòu),，倒逼企業(yè)升級
記者：造成大氣污染的原因是多方面的,，最根本的聯(lián)防聯(lián)控靠什么？
付志方：最根本的是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,。首先,，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,。華北是我國鋼鐵,、煤炭、石油,、火電等產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū),，因此有必要強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加大對違法行為處罰力度,，提高高耗能,、高排放行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用“高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)管控”的環(huán)保管理機(jī)制,，倒逼企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。其次,，著力調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化工業(yè)布局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)核心圈層發(fā)展不了的企業(yè),，向外圍圈層簡單轉(zhuǎn)移的理念和做法,，實(shí)行在升級中轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)型中承接,。第三,，著力調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源合理替代,。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,，加大生物能源研發(fā)和推廣力度，狠抓燃煤污染和汽車尾氣污染的控制,，從源頭上控制PM2.5的污染,。第四，著力調(diào)整城市功能結(jié)構(gòu),，優(yōu)化城市布局,。華北各城市歷史悠久，稟賦各異,。要根據(jù)城市資源環(huán)境狀況和歷史發(fā)展實(shí)際,，對大中城市進(jìn)行科學(xué)定位、合理布局,，并確定生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn),，植樹造林、改善生態(tài),、潔城凈天,。
統(tǒng)一防控標(biāo)準(zhǔn)，更新設(shè)備技術(shù)
記者：在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方面,，您認(rèn)為還要注意什么,？
付志方：必須以創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控質(zhì)量和水平的提高。一是標(biāo)準(zhǔn)和制度要統(tǒng)一,。對于治理大氣污染,，華北地區(qū)各省市控制標(biāo)準(zhǔn)高低不一，應(yīng)對各自的《大氣污染防治條例》及其他相關(guān)法規(guī)進(jìn)行修訂,。二是設(shè)備和技術(shù)等級要提高,。國家頒布的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，收嚴(yán)了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定,，由原來的50%—75%提高至75%—90%,。因此必須利用更好的設(shè)備和技術(shù)，比如提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn),。三是要運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、科技、管理等多種手段,，綜合防治,。四是在宣傳上創(chuàng)新。年初的霧霾天氣,，媒體將數(shù)據(jù)向群眾公開,，將防治方法向公眾介紹。現(xiàn)在不少群眾自發(fā)不開車,、搞綠化,，這樣的做法值得倡導(dǎo)、總結(jié)和推廣,。