今年一開年，我國中東部地區(qū)遭遇嚴重霧霾天氣,，治理大氣環(huán)境污染成為全民關注的問題。河北省政協主席付志方委員對此進行了深入調研和思考,。在全國政協十二屆一次會議上,，記者就霧霾的防治問題，對他進行了專訪,。
華北要聯防聯控,，統(tǒng)一行動
記者：聽說這次兩會，您帶來了霧霾防治方面的建議,。請問您是怎么考慮的,？
付志方：我?guī)淼慕ㄗh是推進華北地區(qū)大氣污染聯防聯控。有兩個方面的考慮,，一是從元旦起,，我國按新標準監(jiān)測的城市中，華北地區(qū)有11個屬嚴重污染的城市，北京,、天津,、石家莊多次發(fā)布藍色警報和橙色警報，污染物排放負荷巨大,。二是因為華北地區(qū)特別是京津冀之間,，大氣擴散條件差，區(qū)域大氣相互影響明顯,，相鄰城市間污染傳輸影響較為突出,。
記者：您提出華北地區(qū)聯防聯控，有什么應急和具體的建議,？
付志方：環(huán)境保護部正在著手構建區(qū)域環(huán)境管理體制,，推進區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治污,、統(tǒng)一監(jiān)測,、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核,。我認為,，首先應在華北地區(qū)推進這幾個統(tǒng)一：一是建立協調機制。由國家大氣污染治理主要責任部門牽頭,，有關部委和華北各省市共同參與,，明確責任主體，通盤研究,，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)一行動。比如,，華北地區(qū)一旦公布黃色或橙色警報,，各城市都要啟動相應的限行限排等應急措施，成片實施,。二是統(tǒng)一規(guī)劃,。對治理污染工作的所有方面與預期目標作出全面安排，其中有關經濟結構調整以及生態(tài)環(huán)境建設等內容要有剛性的量化指標,；編制時間表和任務表,，分步實施，以促進目標實現,。三是促進投入公平,。將治理華北大氣污染作為重點工程，予以財力投入上的傾斜,。根據各省市的不同發(fā)展水平,，對大氣污染的不同影響,，合理測算，促進投入大致公平,。
調整結構,，倒逼企業(yè)升級
記者：造成大氣污染的原因是多方面的，最根本的聯防聯控靠什么,？
付志方：最根本的是通過結構調整來推進區(qū)域聯防聯控,。首先，著力調整產業(yè)結構,，推進產業(yè)升級,。華北是我國鋼鐵、煤炭,、石油,、火電等產業(yè)較為集中的地區(qū)，因此有必要強化企業(yè)環(huán)境保護責任,，加大對違法行為處罰力度,，提高高耗能、高排放行業(yè)的環(huán)境準入門檻,，運用“高標準,、嚴管控”的環(huán)保管理機制，倒逼企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產業(yè)升級,。其次,，著力調整區(qū)域經濟結構，優(yōu)化工業(yè)布局,。轉變經濟核心圈層發(fā)展不了的企業(yè),，向外圍圈層簡單轉移的理念和做法，實行在升級中轉移,，在轉型中承接,。第三，著力調整能源消費結構,，推進能源合理替代,。實施煤炭消費總量控制，加大生物能源研發(fā)和推廣力度,，狠抓燃煤污染和汽車尾氣污染的控制，從源頭上控制PM2.5的污染,。第四,，著力調整城市功能結構，優(yōu)化城市布局,。華北各城市歷史悠久,，稟賦各異,。要根據城市資源環(huán)境狀況和歷史發(fā)展實際，對大中城市進行科學定位,、合理布局,，并確定生態(tài)建設的重點，植樹造林,、改善生態(tài),、潔城凈天。
統(tǒng)一防控標準,，更新設備技術
記者：在區(qū)域聯防聯控方面,，您認為還要注意什么？
付志方：必須以創(chuàng)新促進區(qū)域聯防聯控質量和水平的提高,。一是標準和制度要統(tǒng)一,。對于治理大氣污染，華北地區(qū)各省市控制標準高低不一,，應對各自的《大氣污染防治條例》及其他相關法規(guī)進行修訂,。二是設備和技術等級要提高。國家頒布的空氣質量新標準,，收嚴了監(jiān)測數據統(tǒng)計的有效性規(guī)定,，由原來的50%—75%提高至75%—90%。因此必須利用更好的設備和技術,，比如提高汽車排放標準,。三是要運用法律、經濟,、科技,、管理等多種手段，綜合防治,。四是在宣傳上創(chuàng)新,。年初的霧霾天氣，媒體將數據向群眾公開,，將防治方法向公眾介紹�,，F在不少群眾自發(fā)不開車、搞綠化,，這樣的做法值得倡導,、總結和推廣。